二十国集团圣彼得堡峰会领导人声明(全文)(4)

　　促进人人享有的发展

　　81、支持强劲、可持续、普惠和有韧性的增长，缩小发展差距，在我们促进就业和增长的整体目标中一直处于关键地位。因此，我们欢迎二十国集团今年取得的进展，特别是在以下几个方面：

　　l 粮食安全：支持世界银行安全营养知识平台，通过“通过社会安全网和风险管理实现粮食安全研讨会”交流最佳实践，在发掘全球研究重点和目标的同时，举办第二届二十国集团首席粮食科学家会议，并在2014年支持注重实效的农业研究。

　　l 基础设施：完成非洲基础设施项目准备机制评估；世界银行和亚洲开发银行设计大中城市大规模交通基础设施工具箱；世界银行、泛美开发银行和亚洲开发银行编写公私合作伙伴关系资料书；以及推进落实基础设施高级别小组建议。

　　l 普惠金融：通过金融包容性全球伙伴关系加强与二十国集团财金渠道协调，以加强金融包容性，继续推动将全球平均侨汇汇款成本降低至5%，包括探索面向结果的创新机制；加强对贫困人口的金融教育和消费者保护，促进中小企业融资，以促进增长、就业和减贫；与国际金融公司共同建立女性金融服务中心。

　　l 人力资源开发：启动就业技能全球公私知识分享平台，制定低收入国家就业技能国家行动计划，以及技能标准数据库。

　　l 包容性绿色增长：在可持续发展框架下，进一步开发、宣传和实施非约束性、自愿的绿色增长政策选择工具，包括与发展中国家建立研讨会，发起包容性绿色增长投资对话平台，以促进可持续发展和减贫。

　　l 国内资源动员：继续通过双多边项目加强发展中国家，特别是低收入国家税收管理，例如经济合作与发展组织和二十国集团成员开展的税基侵蚀和利润转移、情报自动交换、全球税收透明度和情报交换论坛、跨境税收稽查员项目以及拓展世界银行和国际货币基金组织关于提高发展中国家动员国内资源能力的工作。

　　82、我们认识到粮食安全和营养在我们的议程中处于最优先的地位。我们意识到提高农业生产力、投资和贸易的重要性，以增强全球粮食系统，促进经济增长和就业。我们鼓励农业领域为进一步减少饥饿和营养不良所有正在进行的努力，通过加强二十国集团内协调，进一步明确和落实推动可持续生产和提高生产力的有效行动，通过营养保障政策及健全社会保障体系增加脆弱人群的粮食安全，并以低收入国家为重点。我们支持在不扭曲世界贸易前提下，在世界贸易组织框架下讨论合理的粮食安全问题，包括保护脆弱人群的、有针对性的政策。我们认识到需要更密切关注农业市场，农业市场信息系统正在提高市场信息透明度，但仍需进一步落实。我们重申落实所有二十国集团承诺和现有倡议的决心，包括2011年通过的粮食价格波动性和农业行动计划。

　　83、我们欢迎二十国集团圣彼得堡峰会发展承诺问责报告。报告体现了通过2010年发展跨年度行动计划以来取得的进展。该报告表明我们的许多发展承诺已经落实，总结了有关经验，强调了已取得的成功。问责评估报告强调继续进行监督、明确需推进的领域、寻找机会加强和改进二十国集团发展议程的重要性。

　　84、本着这种精神，我们批准《圣彼得堡发展展望》。这个文件阐明了我们的核心优先领域、新倡议和落实中的承诺。在2010年共享增长的首尔发展共识基础上，《展望》规划了我们未来工作的框架。我们要求发展工作组聚焦在核心领域的切实行动，包括粮食安全、普惠金融和侨汇、基础设施、人力资源开发、国内资源动员，以期在布里斯班峰会取得具体成果。我们承诺改进以下工作以取得更有效成果：

　　l 聚焦极度需要采取行动和改革的关键领域，以保证发展中国家的包容型和可持续增长；

　　l 加强二十国集团不同工作渠道间的政策协调，以增强对发展中国家的影响；

　　l 落实面向未来的问责进程，以加强监督、协调和提高透明度；

　　l 继续扩大与利益相关者的交往和伙伴关系，包括非二十国集团成员国(特别是低收入国家)、国际组织、私人部门和民间社会；

　　l 确保应对新的优先领域和情况的灵活方式。

　　85、我们欢迎2000年以来落实千年发展目标取得的实质进展，以及在激励全球型行动实现全球和具体国家特定目标，特别是消除极度贫困和促进发展方面的成功。但是，不同国家和地区实现千年发展目标的前景大不相同。我们继续承诺加快实现千年发展目标，特别是通过落实发展议程和重点关注强劲、可持续、普惠和有韧性的增长。

　　86、我们支持联合国正在进行的2015后发展议程制定进程。我们承诺积极参与这一进程，以及关于新框架方向、关键原则和内容的讨论，为按时完成这一进程作出有效贡献。最终结果将通过各方都参与的政府间进程确定，但大部分准备工作仍在进行。我们欢迎高级别名人小组2015后发展议程报告的贡献，该报告提出一些说明性目标。我们也欢迎联合国大会开放工作组和政府间可持续发展融资专家委员会正在进行的工作。我们在千年宣言、2012年联合国可持续发展大会(里约+20)成果文件《我们憧憬的未来》、第四届联合国最不发达国家大会和《伊斯坦布尔宣言》行动计划及其他经济、社会和环境领域的联合国大会和峰会成果基础上，强调包括国际发展合作在内的共同行动的重要性。

　　87、我们呼吁在考虑各国国情和发展水平、尊重各国政策和优先领域的前提下，就整体性的2015年后发展议程达成共识，包括简洁、可实施、可衡量的目标，关注消除极度贫困、推动发展和平衡可持续发展的环境、经济和社会支柱。我们承诺保证二十国集团在2015年后的活动与新的发展框架相协调。

　　88、为更加快速和有效应对危害人类生活和扰乱经济活动的新疾病爆发，我们呼吁各国加强遵守世界卫生组织国际卫生条例。

　　89、我们确认二十国集团成员对最低收入国家提供“免关税、免配额”市场准入方面取得的进展。

　　可持续能源政策和全球大宗商品市场的抗风险性

　　90、能源可及性是影响生活质量及全球经济表现的重要因素，而获取可靠的、负担得起的能源对于发展、消除贫困和社会稳定至关重要。刺激经济增长、创造就业和实现可持续发展需要透明、可靠、运转良好的能源市场和充足投资。

　　91、为提高市场透明度和有效性，我们承诺完善“联合机构数据倡议”石油数据库，确保其更透明、数据更完整、获取更容易，并且提供能力建设支持。我们期待尽早启动天然气数据库。我们注意到国际能源署(IEA)、国际能源论坛(IEF)和石油输出国组织(OPEC)在2013年5月发布的关于采取实际行动增强国际天然气和煤炭市场透明度的报告。我们要求IEF在10月二十国集团财长和央行行长会议前提交该领域进展报告。

　　92、我们欢迎二十国集团能源报告，包括推动大宗商品实体和金融市场更好地运作。我们欢迎财长们在2013年7月20日公报中就石油价格报告机构采取行动的承诺，以通过提高透明度和适当监管加强其运作，并欢迎其在2014年进一步更新。我们也呼吁财长定期监督国际证监会组织关于大宗商品衍生品市场监管原则的落实情况，并鼓励更大范围公布和不受限制地获取未结算头寸数据。

　　93、我们欢迎致力于促进可持续发展、能效、包容性绿色增长、清洁能源技术和能源安全等方面的努力，以促进各国人民及后代享有长期繁荣和小康生活。我们将继续与国际组织合作，分享各国关于可持续发展、清洁能源与能效以及相关技术开发和广泛应用的经验和案例，并在自愿基础上，就相应的政策选项和技术开展前瞻性工作。我们注意到世界银行发布的“迈向人人享有的可持续能源前景”报告，该报告旨在促进发展中国家获得可靠的、负担得起的能源。我们认识到现代生物能源可持续和负责任的生产和使用的重要性，以及“全球生物能源伙伴”在此领域的作用。

　　94、我们重申致力于在中期内规范并逐步取消低效、鼓励浪费的化石燃料补贴，并向最贫困人群提供有针对性的支持。我们欢迎国别进展报告中提及的一些二十国集团成员所作努力。我们欢迎制定自愿参与同行审议的办法，以及发起成员国主导的同行审议，并鼓励各国广泛参与，以增加国别政策的透明度和可信度。我们要求财长们在下届峰会前报告第一轮同行审议的结果。鉴于向有关人群提供基本能源服务的重要性，我们要求财长们考虑与相关国际机构一道设计转型选项政策，包括加强社会安全网，保障最脆弱人群获取能源。

　　95、未来几年，二十国集团成员和各国在能源基础设施领域将需要大规模投资，特别是私营部门投资。评估现有挑战并发现机遇，投资更智能、更低碳的能源基础设施，特别是清洁和可持续电力基础设施，这符合我们的共同利益。因此，我们鼓励二十国集团能源可持续工作组与私营部门及多边开发银行密切联系，呼吁于2014年启动公共部门、市场参与者及国际组织对话机制，深入分析阻碍清洁和能效技术投资的原因，并探寻增加可持续、负担得起、高效、安全的能源供应方法。

　　96、政策执行者间的监管对促进投资也有重要意义。鉴于监管目前并将继续是一个国别主导的进程，而且各国监管作用各异并受区域合作影响，我们欢迎感兴趣的二十国集团成员在监管协会和国际组织的支持下，开展国家电力监管部门之间的对话，并注意到在喀山召开的二十国集团能源监管者外围对话会达成的关于有效监管和促进能源基础设施投资的声明。鉴于我们在促进能源基础设施，特别是清洁、负担得起、可持续的能源投资，以及促进多方参与方面所做的努力，我们鼓励感兴趣的监管者加强对话，并要求能源可持续性工作组关注该对话。

　　97、很多国家正试图改善能源结构，例如推动可再生能源或核能。核能的确是低碳选择，同时也是资本密集型，并需承担核能安全及不扩散责任。所有二十国集团国家，不管是新兴的还是成熟的核能生产者，都要应国际原子能机构行动计划的呼吁，尽可能争取采取最高的核安全标准，培养稳健的核安全文化。我们鼓励致力于为建立一个全球核责任机制的多边合作。

　　98、我们欢迎二十国集团全球海洋环境保护倡议设立以来取得的进展，以及全球海洋环境保护网站的启动，这是全球海洋环境保护机制下各国自愿分享国别最佳实践经验的重要内容，特别是防止近海油气开采、生产和海运导致的事故并应对其后果。我们鼓励参与方充分利用该网站，根据全球海洋环境保护倡议授权，并在二十国集团与相关国际组织指导下分享信息。

　　99、我们认识到通过建立抗风险的能源市场，在全球能源安全议程中加强多边合作与协调的意义，并欢迎IEA在加强与非成员接触方面所作努力，并将监督该方面进展。

　　应对气候变化

　　100、气候变化将继续对世界经济产生重要影响，如果我们拖延行动，将付出巨大代价。我们重申致力于应对气候变化的承诺，并欢迎联合国气候变化框架公约(UNFCCC)第十八次缔约方大会的成果。我们致力于全面落实坎昆、德班和多哈会议的成果，将与下次会议东道国波兰一道，推动第十九次缔约方大会取得成功。

　　101、我们致力于支持全面落实UNFCCC已达成的成果，以及正进行的磋商。我们尤其欢迎联合国秘书长在调动政治意愿上所作努力，待2015年在法国举办的第二十一次缔约方大会期间成功通过议定书，或一个法律文件，或对所有缔约方适用的具有法律效力的成果。我们同样支持补充性倡议，在审查经济适用型和技术可行性替代措施的基础上，通过多边渠道包括利用《蒙特利尔议定书》的专长和机制消减氢氟碳化物的生产和消费。我们将继续把氢氟碳化物置于UNFCCC和京都议定书框架内的排放计量和报告范围内。

　　102、我们支持启动绿色气候基金。我们欢迎二十国集团气候变化融资研究小组根据UNFCCC的目标、条款和原则，起草的关于二十国集团成员有效调动气候资金的报告。为了阐明气候融资相关事宜并找到有效方式，我们要求财长在该报告基础上继续工作，并在一年内向我们汇报。

　　加强反腐败工作

　　103、腐败严重阻碍经济可持续增长和减贫，并对金融稳定和经济构成威胁。腐败具有腐蚀性，损害公众信任，扭曲资源配置并损害法治原则。为便于受腐败影响的国家更好地理解限制经济发展潜力的因素，我们撰写了反腐败和经济增长文件，并鼓励经合组织与世界银行加强合作，继续推进该领域的工作。

　　104、作为世界上最大的经济体集团，二十国集团有潜力形成对腐败零容忍的势不可挡的全球文化。我们将通过提高透明度、弥合政策制定与执行的差距等方式，加倍努力实现该目标。

　　为此：

　　105、我们热烈欢迎沙特批准《联合国反腐败公约》，将继续鼓励二十国集团所有成员批准并执行《联合国反腐败公约》，鼓励与经合组织反贿赂工作组加强接触，并视情探讨遵守《经合组织反贿赂公约》的可行性。我们承诺率先垂范，在自愿基础上利用《联合国反腐败公约》审议机制的参考条款，提高《联合国反腐败公约》审议的透明度和包容性。

　　106、我们重申打击国内外贿赂和索贿的决心，并核准不具约束力的《打击国外贿赂执行指导原则》和《打击索贿行为指导原则》。

　　107、我们将继续发展并强化促进二十国集团成员间反腐败合作的框架。我们已经根据国内法规建立了二十国集团网络，分享信息并加强合作，以拒绝腐败官员和贿赂者入境。为了加强在调查、指控腐败行为及腐败收益返还方面的国际合作，我们核准《司法互助高级原则》。

　　108、我们重申保障司法独立、分享最佳实践和加强保护举报人立法的承诺，确保反腐败机构的有效性免受不当影响，确保政府官员廉洁。

　　109、我们对执行有效的反腐败教育计划并提高对该计划的认识给予高度评价，该计划旨在建立并强化对腐败的零容忍文化。

　　110、我们对金融行动特别工作组在反腐败领域开展的工作表示支持。通过反洗钱/反恐融资等手段打击腐败将一直是二十国集团与金融行动特别工作组专家们可以加深合作，以及在打击税收犯罪和防范避税天堂风险方面加强合作的重要领域。

　　111、我们将对高风险领域的反腐败保持特别关注，赞赏在组织体育、文化领域及其他主要国际活动反腐败工作中作出的努力，欢迎设立体育诚信全球联盟的倡议。我们承诺提高政府与私人部门间买卖关系诚信度，包括政府采购与国有资产私有化。我们欢迎提高采掘业透明度的倡议，包括自愿参与“采掘业透明度倡议”，并注意到已有的进展。我们邀请二十国集团反腐败工作组继续了解上述工作。

　　112、我们认识到，只有工商界和公民社会共同努力，才能形成对于腐败的零容忍文化。我们承诺继续并加强二十国集团反腐败工作组与二十国集团工商峰会、社会峰会的对话，并注意到这两个峰会提出的建议。我们尤其欢迎关于工商界加强反腐败共同行动和促进私营部门反腐败机制性安排的倡议。

　　113、我们欢迎二十国集团反腐败工作组在执行2013-2014年行动计划上取得的进展。我们认识到打击腐败需要持续性的协调努力，核可《圣彼得堡战略框架》以指导反腐败工作组的工作，并为行动计划提供基础。2014年，我们将推进落实现有承诺并考虑在二十国集团内就全球反腐败采取进一步行动。

　　结论

　　114、我们感谢俄罗斯作为二十国集团主席国举办了成功的圣彼得堡峰会，我们期待澳大利亚作为主席国于2014年11月在布里斯班举办下届峰会。