【解说】中共十八大提出要实施创新科技驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中也提到，要促进科技与经济社会发展紧密结合，推动国家的产业向全球价值链高端跃升。全国两会期间，中国科学技术部副部长张来武接受中新社专访时表示，要用改革解决阻力，要用顶层设计确定创新驱动的整个系统模式。目前的科技体制改革，重点要解决科技和经济脱节的“两张皮”问题。
【同期声】科技部副部长 张来武
【解说】中共十八大提出要实施创新科技驱动发展战略，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置。国务院总理李克强在今年的《政府工作报告》中也提到，要促进科技与经济社会发展紧密结合，推动国家的产业向全球价值链高端跃升。全国两会期间，中国科学技术部副部长张来武接受中新社专访时表示，要用改革解决阻力，要用顶层设计确定创新驱动的整个系统模式。目前的科技体制改革，重点要解决科技和经济脱节的“两张皮”问题。
【同期声】科技部副部长 张来武
那新的发展模式大家比较时髦地说是创新驱动。但实际上创新驱动是什么意思？就两个含义。一个是需要的科学和技术你有没有，第二个，你的科学技术能不能带动中国经济社会发展。所以你要解决这个问题。而中国目前这两个问题都存在，就是一方面可能我们很多科学前沿我们没有掌握到制高权。那关键技术不在我们手中，核心技术不在我们手中，这是一方面的问题。但另外一方面，我们可能有很多实用技术或者很多有价值的技术，或者我们能得到这种技术，我们又没有把它用好在经济发展中。因为我们发展模式要素驱动，投资拉动，有时候可能这种土地的这种经济，它是排斥了这种科技要素。科技要素它规律不同，它经历风险。
【解说】分管农村科技的张来武说，具体到中国现有种业体系小而散的问题，“两张皮”现象依然存在。因此，还需要进行现代种业体系的再造，体系再造的关键，是解决国家战略和市场化、商业化、国际化的新型种业体系的联动。
【同期声】科技部副部长 张来武
我们政府的行为和依附于财政资金的行为，跟市场行为往往脱节，那么还是“两张皮”的问题。就是一方面我们有很多种业的力量、机构和成果。但是另外一方面，每个人都想拿到这个成果，变成自己的小企业和转化。结果这个企业又小又散，那么从这个角度上，你肯定竞争不过什么孟山都、先锋，这是世界上最大最强的企业。因此我们要解决它要对这个体系再造，这个体系再造的最关键的点，是解决国家战略和市场化、商业化、国际化的这种新型种业体系的这种联动。
【解说】张来武说，“落后就追赶”是中国在转型中面临的大问题。因此，要用改革解决阻力，以顶层设计来确定创新驱动的整个系统模式。
【同期声】科学技术部 副部长 张来武
这是中国发展模式的彻底变迁的时候，你要有个顶层设计，然后你要进转型中间巨大的阻力在哪里？你还用改革的方式来解决这个阻力。一方面你要解决阻力，另外一方面你要知道方向在哪里。新的模式关键要点操作的方式在哪里。所以从这个意义上，它绝对不是一个离散的，头痛医头的所谓的传统的落实方式。就是它只是一个新的，也可以说是一个我们可以专门的讨论的一个大问题了。但是简单地说，要用改革解决阻力，要用顶层设计来确定创新驱动的整个系统模式。
【解说】对于应如何推进现代种业创新体系的改革，张来武表示，真正的推进并非技术问题，而是商业模式与政府、市场的推动如何有效衔接的问题。2013年底成立的中国国家农业科技园区协同创新战略联盟已经迈开转变的步伐，实现由政府主导的行政化管理开始向联盟主导的社会化管理模式转变。
【同期声】科技部副部长 张来武
所以解决这个，甚至于我们为了解决这一点，我们要进行比如说种业科技的托管、交易，这是一个创新。甚至于你要把这个种业的转化，不要让人家一个科学家自己封闭地去转化，你要把它聚集成托管中心，进行商业的推广，并且进行交易的评价，市场的评价。然后通过科技金融的手段，种业通过它的种业科技到产业化的力量，它需要从风险投资、天使投资到银行贷款，到这个企业做强做大，资本市场的间断性地推出，才能够最终跟世界最强的企业比。但这套东西中国要重新设计，要把它串联起来，这种金融科技、金融生态和这种种业的产业链要进行密切地布置，我们已经做了这方面的安排。
【解说】重构和再造现代种业体系，需要把种业成果有效地应用于人们的生产活动。但是，张来武认为，并非所有的科技成果都适合转化为实际生产力。
【同期声】科技部副部长 张来武
因为我们的成果转化得太有问题，很多科学的发现、技术的发明，跟经济没有关系，如果说科学的发现，如果你创造了科学的突破，领导世界这个学科的前沿，你不转化也行，你也是有巨大的影响力，全球的影响力。但是我们国家没有这种突破性的成果，还是少。大部分跟在别人后面做的文章还是多，
所以从这个意义上，我们科技成果转化就是要解决你是不是创新驱动的经济发展模式，如果是，科学和技术它就被吸引，这个转化就是必然的。如果你只是土地经济，是政府经济或者投资经济、要素经济，它摸索的要素对经济来的自然风险又小，它对科技的转化是排斥的。
【解说】谈及近年来被舆论诟病的食品安全问题时，张来武把这一问题形容为“传统发展模式所积累的一个“雾霾”。他认为，食品安全问题同样需要用创新驱动的模式来解决。食品安全问题必须靠从田间到餐桌，一个无缝的体系，来彻底地、系统地解决。
【同期声】科技部副部长 张来武
食品安全就是我们传统发展模式的积累的一个雾霾，它是因为过去的发展模式造成了这种急功近利，造成的图利而不讲诚信，造成的这种力量的存在，这种状态的存在。品牌不讲究，质量不讲究，所以到处出现这种食品安全问题。既然是这种问题产生，那我们就要靠质量问题解决。你必须要设计创新驱动的模式来解决这个问题。
过去你谈农业就是一产，那你到餐桌它是第三产业，在中间物流配送是第三产业，你要把这个产品加工起来了是第二产业。那么从这个角度，所谓从田间到餐桌已经是一二三产，那么这个经济模式在这个中间，你要在整个过程中间，你要抓住一些关键的要素和关键的点，那么这些技术的应用和控制是极为重要的。你要完全靠人为的，所谓管理那是解决不了这个问题的。
第二个，它最终要靠市场上的品牌和质量诚信，而不是靠政府评价出来的，因此它发展模式最终的东西，你要用市场竞争力、市场认可附加值相配套的往回倒逼，形成一个无缝的体系。
记者张楠 北京报道
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