国家人口计生委日前专门下发通知，要求进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料；对生育服务证的办理办法做出重大调整：流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。
生育服务证，俗称“准生证”，它的办理过程让不少准父母，特别是其中的流动人口颇为抓狂，因为不同的省、市、地方单位对办理生育服务证的要求不一而同，也因为准父母自身的婚史、生育史各有差异，所以导致繁多的证明。
国家人口计生委日前专门下发通知，要求进一步精简群众办理计划生育相关证件时所需材料；对生育服务证的办理办法做出重大调整：流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。
生育服务证，俗称“准生证”，它的办理过程让不少准父母，特别是其中的流动人口颇为抓狂，因为不同的省、市、地方单位对办理生育服务证的要求不一而同，也因为准父母自身的婚史、生育史各有差异，所以导致繁多的证明。
何小姐有北京户口，怀孕7个月的时候才着手办理生育服务证，总共去了人才市场一次，跑了两趟街道，去了社区医院一次，而何小姐的丈夫因为户口所在地是内蒙，为了办证更是费了不少周折。
【同期】何小姐：他那边更麻烦，他那边是这样的，你的保险在哪个区还不一样，比如说我在朝阳区，如果你在朝阳区生孩子那上面有四个章好像是，有一个男方的章就不需要盖，但是因为我是朝阳的户口在海淀生，这个章就必须盖，然后就为了这个章到底盖成什么章就折腾了好半天。
(记者：准生证办了多长时间才办下来的？)
何小姐：也就一个月吧，他回家还特意回了趟内蒙，去盖他那个章，搞不清楚这个章到底是内蒙的人才(市场)给盖还是说他当地的户口所在地给盖一个计划生育章就行。
【正文】家在外地的高小姐也是怀孕7、8个月的时候才开始办理生育服务证，由于夫妻二人都没有北京户口，他们的办证过程可以称得上是一次全家总动员。
【同期】吴小姐：我老家是吉林长春的，他老家是哈尔滨的，所以说要是都回去的话就更麻烦了，他让他哥在那边给我们邮过来证明，我们从这边就把户口本、结婚证又邮给我爸爸，然后又给办的。
【正文】和老公同有北京户口的高小姐则在办证的时候没有费太大周折。
【同期】高小姐：不麻烦吧，就到我们单位领一个本，然后到居委会盖个章，再到我先生他们单位然后盖个章就完了。
【正文】 为解决流动人口办证难的问题，计生委在这次通知中，特别表示，流动育龄夫妻双方户籍所在地、现居住地乡(镇)、街道均有责任为其办理第一个子女生育服务证(登记)，并实行首接责任制。户籍所在地要落实源头管理责任，为流出人口办理婚育证明或出具婚育情况证明材料。
【同期】中国人民大学社会与人口学院院长 翟振武：
这次是一次整个制度上的改革，对流动人口，主要是流动人口，可以在流入地，就在流入地的计生委就办了，原来他要到流出地，就是他自己的家乡的那个地方去来办婚育证明，在这边生没有问题，但在这边办证明流入地不给你办，我根本就不知道你这个是怎么回事，所以我觉得这一次是极大的方便了，第一个是适应了我们这种人口流动的形式。
【正文】 翟振武表示，过去流动人口不多，准生证在户口所在地办理即可，比较方便。而现在中国有流动人口2.3亿，如果还套用以前的政策则会对群众产生很大的困难。所以为方便群众，简化生育服务证的办理应该是主流。
另外，通知要求，流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况、信息核实确实存在困难等特殊情况，受理地可依据当事人的承诺，为其办理生育服务证(登记)。翟振武表示，这个决定是在不了解很多情况的条件下，根据当事人的承诺，把服务证发下去， 对于政府来说，其实操作难度更大了，但是这也并没有阻止计生部门来实行这样一个新的登记方法和政策。
【同期】中国人民大学社会与人口学院院长 翟振武：
为了方便大家，我又没地方去调查你，又不能说为了调查这个事情要等个三个月五个月，那你显然群众就不方便了，所以我觉得你做一个口头承诺，我给你提供这个服务证，办理这个手续，那么将来，如果要是发现你实际上承诺这个是假的，就是超生了一个孩子，那么你那个承诺是个假的，那当然这边还可以继续来征收社会抚养费了。
【正文】 翟振武说，早在十年前，准生证就已改名为生育服务证，它的总体目标是方便群众，它是一项服务而不是批准不批准生育的问题，当然在服务过程中也登记了很多信息。
据了解，中国国家人口计生委对生育服务证做出精简办理的调整后，各地计生部门也积极响应，表态称将尽快出台具体措施，将这一政策贯彻落实。
记者金美辰 赵安源北京报道
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