拥堵费不能照搬海外经验？

　　【口播】9月4号上午，北京市二中院开庭审理原铁道部运输局副局长兼营运部主任苏顺虎涉嫌受贿案。原定于上午10：30分开庭，但因押解苏顺虎的警车被堵在八达岭高速，开庭时间只好改到了下午。堵车都耽误反腐了！近年来，交通拥堵困扰着越来越多的城市。从“限行”、 “限号”、 “限牌”、 “限停”……管理部门不断出新招，然而收效甚微。 近日，有消息说，北京、上海正在研究征收拥堵费，这剂猛药能否缓解脏空气排放？能否治愈城市“拥堵顽疾”？

　　标题：拥堵费不能照搬海外经验？

　　【口播】9月4号上午，北京市二中院开庭审理原铁道部运输局副局长兼营运部主任苏顺虎涉嫌受贿案。原定于上午10：30分开庭，但因押解苏顺虎的警车被堵在八达岭高速，开庭时间只好改到了下午。堵车都耽误反腐了！近年来，交通拥堵困扰着越来越多的城市。从“限行”、 “限号”、 “限牌”、 “限停”……管理部门不断出新招，然而收效甚微。 近日，有消息说，北京、上海正在研究征收拥堵费，这剂猛药能否缓解脏空气排放？能否治愈城市“拥堵顽疾”？

　　标题：拥堵费不能照搬海外经验？

　　【解说】北京交通拥堵费政策即将出台。北京市环保局9月2日发布《北京市清洁空气行动计划(2013-2017年)重点任务分解措施》，要求交通委和环保局牵头规划低排放区、研究制定征收交通拥堵费政策。北京市交通委相关负责人容军3号表示，目前关于交通拥堵费政策的相关方案还在制定中。拥堵费还是排污费，名字暂时没有确定。这笔费用是否该收呢？

　　【解说】近年来，我国机动车保有量快速增长，加之市民对私家车依赖度较高，与有限的道路资源之间的矛盾日益尖锐，这是造成交通拥堵的最直接原因。征收拥堵费确实能提高机动车的使用成本，但是北京市建筑设计研究院城镇建设设计所所长张根认为由于公车的使用成本都由公共财政支付，所以拥堵费不会对数量庞大的公车产生实际影响，而对于“不差钱”的高收入群体来说，拥堵费也不会对其产生太大影响。另外，由于公交系统尚不完善，私家车缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很难降低市民对私家车的依赖度。

　　【解说】如果真的要收取拥堵费，怎么收才是合理的？中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙做了几个假设的方式，一个是动态收费，收费随着拥堵的时间和地点定，变动过大；二是固定收费，但是会造成类似过度用药的后果。

　　【同期】中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙

　　假定要用，一个要用动态平衡的管理方法不太可行，固定费率可能会出现一些问题，谁决定，目前是政府单方面决定，可能会出一个什么听证之类的，但是听证这个东西只是听证，起不到决策的作用。

　　【解说】北京市交通委方面3号表示，北京机动车高强度使用、高密度聚集以及高速度增长的“三高”问题突出，在—定程度上使污染严重程度大幅增加。北京可能借鉴国外伦敦、新加坡和米兰等城市的经验，设立低排放区并实施拥堵收费政策。那么北京是否可以仿效海外的经验呢？毛寿龙介绍说，伦敦采取城市拥堵费的方式，但是从长期来看，车流量还是增加了，而新加坡缓解交通拥堵问题主要得益于牌照管制。毛寿龙表示，北京要学习这两个地方，难度比较大。

　　【同期】中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙

　　香港和新加坡基本上是一个城市的政府，跟周边基本上是隔绝的，管理起来容易一些，像北京就涉及到一个非常严格的问题，北京是整个国家的首都，所以我们公共服务，我们很多政府的职能全部配制在北京，所以全国人民都要到北京来，这个过程当中肯定资源也集中到北京，那么自然而然集中资源的地方就会引起交通拥堵，所以你像做一个大国的首都，而且是政治经济权力那么集中的一个地方，这个地方你要学习伦敦，学习新加坡，要学习香港是有非常大的困难。

　　标题： 诊治“拥堵梗塞”还需“公共”疏导

　　【口播】看来“收费治堵”并非新鲜事物，但是具体问题还是要具体分析。 既然拥堵费并非良策，那么我们来看看专家们对治堵有什么好的建议。

　　北京市建筑设计研究院城镇建设设计所所长张根：还应大力打造便捷畅达的公共交通系统。缓堵的关键是改善出行结构，国外成功经验已多次证明，完善的公共交通是治堵政策的有力支点。

　　重庆交通大学教授黄承锋：公共交通要达到方便快捷，就要尽可能减少乘客在乘公交车时的步行、候车、换乘时间，这就要求增大公交网的密度，缩小发车间隔，同时加强公交换乘枢纽的建设。

　　四川省社科院社会学研究员胡光伟：政府可出台相关政策，引导、鼓励企事业单位购买或租赁公共交通工具，用作职工上下班班车，有效减少职工私家车的使用频次。

　　【口播】俗话说：“条条大道通北京。”缓解交通堵塞，应该在改造基础路网和完善公共交通设施等方面多下功夫，不是简单的收费一收了之，至少在收费问题上应慎之又慎。