中新社北京5月18日电 题：中国—中亚合作有何鲜明特点？

　　作者 顾炜 上海社会科学院国际问题研究所副研究员

　　中国—中亚峰会在陕西西安举办，不仅表明了中国与中亚地区对彼此关系的高度重视，也显示了地区合作蓬勃发展的趋势。

　　中亚地区合作为何蓬勃发展？

　　近年来，百年变局加速演进、新冠疫情反复延宕和乌克兰危机等事件，给欧亚地区稳定带来多重影响。处于欧亚腹地的中亚五国，地理条件相近，发展需求相似，不仅需要减少冲击，保持地区和平与稳定，更需要加强彼此合作，促进整体发展与繁荣。目标接近、诉求相同，是中亚地区合作不断发展的最主要动力。

　　2018年，首届中亚国家首脑峰会举办，至今已召开4届，中亚峰会机制基本成形，成为中亚地区合作的核心。

　　与中亚五国之间抱团合作同时发展的，是各国对中亚地区事务的参与和“中亚五国+X”合作的发展。中亚国家拥有广袤土地，在部分领域具备资源优势，交通位置重要，这些优势条件使中亚地区的受重视程度不断增加。此外，在乌克兰危机影响下，保持中亚地区稳定，对中亚地区的周边国家来说尤为重要，是众多国家积极参与中亚地区合作的重要原因。这为中亚地区合作提供了更多公共产品，也成为中亚地区合作蓬勃发展的重要动力。

　　中国与中亚合作有何特点？

　　与其他国家相比，“中国—中亚五国”的机制化合作具有如下鲜明特点。

　　第一，相互尊重，命运与共。

　　中亚是中国周边地区，中国同中亚五国在反恐、边界安全等议题上具有共同目标。在建立伙伴关系的基础上，中国与中亚国家彼此尊重，支持各自选择的发展道路和发展模式，也在重要的地区与国际问题上彼此合作，相互支持各自提出的地区合作倡议。2013年习近平主席在哈萨克斯坦访问期间，提出共同建设“丝绸之路经济带”倡议，得到了中亚国家的积极响应。中国与中亚国家同属发展中国家，尽管国家规模不同，面临的问题存在差别，但维护地区和平、促进国家发展是各国的共同目标。因此，各国认可人类命运共同体理念，在相互尊重、平等互利的基础上，携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体，不仅是中国与中亚睦邻友好合作的准确定位，也是各国认可的发展目标。

　　第二，基础扎实，循序渐进。

　　中国与中亚国家的合作始自苏联解体后，最初围绕边界问题的谈判，各方构筑起相互理解与信任的基础，逐步建立起上海五国机制，并在2001年发展为上海合作组织。在上合组织框架下，中国与中亚国家的合作获得较快发展。2013年，中国提出“一带一路”倡议，进一步推动了中国与中亚国家的合作。2022年，中国同中亚五国建交30周年视频峰会成功举办，成为中国与中亚国家元首的首次集体会晤。2023年举行的中国—中亚峰会，标志着中国—中亚元首会晤机制的正式建立，擘画中国与中亚五国未来合作的蓝图。从上述发展历程看，中国与中亚国家的合作建立在扎实基础上，一种机制成熟后，才会选择推进新的合作。在视频峰会一年后，适时举办元首峰会，也是循序渐进，不断发展的逻辑结果。

　　第三，合作全面，层级完备。

　　中国与中亚国家的合作，最初发端于共同维护边界安全，之后在合作打击“三股势力”等非传统安全领域取得积极进展。发展经济、共同繁荣是中国与中亚国家的共同需要，各方在贸易、金融、基础设施、互联互通等领域不断提升合作水平，也共同致力于数字经济、电子商务等新兴领域合作。对于地处内陆、部分资源紧缺的中亚国家来说，与中国在水资源、防止荒漠化、绿色转型等领域开展合作，有助于促进地区可持续发展，具备长远眼光。中国与中亚国家对于拓展合作领域一直抱有积极态度，不断增加务实合作新议题，也适应时代变化和彼此发展需要。

　　2020年7月，中国与中亚五国通过视频方式举行首次外长会晤，各方一致决定建立外长定期会晤机制。2021年的中国—中亚外长第二次会晤中，各国决定成立副外长联络组，并推动专家定期对话等配套机制的建立。2022年1月中国同中亚五国建交30周年视频峰会举行后，各国在推进机制化建设方面具有明确共识，同年6月的中国—中亚外长第三次会晤进一步推进了元首会晤机制。2023年4月，“中国—中亚五国”经贸部长首次会议、“中国—中亚五国”海关署长首次会晤顺利召开，中国—中亚外长第四次会晤举行。中国与中亚国家不仅建立起层级完备、领域全面的合作机制，更为首届中国—中亚峰会奠定了坚实基础。

　　第四，空间广阔，延展性强。

　　中国与中亚国家的合作空间非常广阔。一方面，中国自身不断发展，与其他国家开展多领域合作，不仅出于本国发展需求，也契合他国发展需要，领域和议题的拓展，有利于推动国家间合作走深走实。另一方面，中国不断推进“一带一路”倡议等合作方案落实，与俄罗斯、东盟国家、中东国家等保持良好合作关系，为中国与中亚五国合作提供了广阔的延展空间。在与中国合作的基础上，中亚国家不仅可以在“一带一路”倡议、上合组织等框架下发展与其他国家和地区的关系，也可进一步丰富合作形式，扩大合作规模，如发展三方合作等。领域的多元性、议题的延展性、形式的多样性，将进一步拓宽中国与中亚国家的合作空间。

　　中国与中亚合作前景如何？

　　2022年1月，在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上，中国与中亚五国元首实现了首次集体会晤。而中国—中亚峰会，将成为推动中国与中亚地区合作的一次重要里程碑。

　　本次峰会将会址定在古都西安，既是对古丝绸之路文明互通精神的传承，更开启了中国与中亚合作的新时代。中国—中亚峰会是建交31年来六国元首首次以实体形式举办峰会，也是中国今年内的首场重大主场多边外交活动，将发挥积极的示范效应。

　　中国与中亚国家相互尊重，认同人类命运共同体理念。在既往三十余年的合作中，双方不断夯实基础，循序推进并拓展合作领域，建立起国家领导人、部长级会晤等层级全面的合作机制，并在多边框架下延展合作空间。中国与中亚国家深刻理解地区稳定与和平对彼此的重要价值，也珍惜并努力维护良好的合作态势。在百年变局加速演进的背景下，中国与中亚国家的合作将成为稳定锚，为地区发展作出积极贡献，具有广阔的发展前景。(完)

　　作者简介：

　　顾炜，上海社会科学院国际问题研究所副研究员，欧亚研究室执行主任。上海社会科学院创新工程项目——“百年变局下的新型大国关系”团队首席专家。上海社会科学院上合组织研究中心副主任。主要研究领域为地区合作与地区战略、俄罗斯外交和大国关系。出版专著《双重结构与俄罗斯的地区一体化政策》《中俄战略协作与欧亚地区秩序的演进》，主持国家社会科学基金后期资助项目2项和上海市哲学社会科学课题一般项目2项，近年来在《世界经济与政治》《外交评论》《国际问题研究》等期刊上发表学术论文30余篇。