问题二：旅社违操守 旅议会从未“钉牌”

　　对于今次有旅客被迫购物而激死，旅议会表示会严肃处理，调查相关旅行社、导游及登记店铺有否违规，但究竟旅议会本身是否能有效监管业界，亦引起一连串疑问。过往对于违规的旅行社，旅游业议会最严重都是以罚款作为惩处，从未就操守问题将违规旅行社“钉牌”，立法会旅游界议员谢伟俊认为，应考虑介入旅议会的规管功能，免除“自己人管自己人”的嫌疑。

　　被指“自己人管自己人”

　　据了解，香港有关部门已就今次事件与旅议会联系，双方研究以“最严重”的形式处理，即对违规会员除牌。

　　特区政府目前对于旅游业是利用“双轨规管”，由旅游代理商注册处负责发牌，旅议会负责监察业界操守。虽然旅议会28名理事中，有12人由政府委任，但仍然未能释除外界质疑它“自己人管自己人”。不过，商务及经济发展局长刘吴惠兰上周才于立法会委员会上表示，抽离行业规管将无法掌握业界运作，认为旅游业应继续由行内自行规管，但她同意要改善旅议会的运作，包括委聘核数师为议会衡工量值，亦会与廉政公署合作，就议会的选举制度订下更清晰指引。

　　除牌个案 全涉帐目非操守

　　对于严重违规的会员旅行社，旅议会以“开除会籍”惩处，再由旅游代理商注册处决定是否除牌，但过往对于操守有问题的旅行社，旅议会只曾罚款，最严重的个案就是06年青海团被领队遗弃事件，违规旅行社被停牌一个月，缓刑半年，罚款10万元。至于被注册处除牌的个案，全部与帐目有关，没有一宗涉及操守。

　　他指出，负责作出裁判的规条委员会，由业界和非业界人士组成，每次以隐去被指违规会员的名字方式进行，针对事件作出裁决并处分，强调做法“高透明度、公平、公正”。

　　谢伟俊指出，由于旅议会初期由外游旅行社组成，近几年才加入入境旅游，处理经验和能力有不足，要求港府效法国家旅游局做法，由政府介入规管，免除“自己人管自己人”的嫌疑。