涉嫌违规用地 比亚迪西安扩产项目“被点名”

　　就在比亚迪为冲击更高目标而疯狂扩产的紧要关头，来自国土资源部的一次“点名”给这匹狂飙突击的黑马泼了一盆凉水。

　　在国土资源部上周四（7月15日）召开的“国土部挂牌督办违法案件新闻发布会”中，比亚迪在西安投资50亿元启动的40万辆产能扩张项目（也是比亚迪目前为止最大的扩产项目），因为涉嫌“非法占用耕地”而被紧急叫停。日前，国土资源部已经责成陕西省国土资源厅会同监察机关对此进行严肃查处。据国土资源部通报，此案涉及地方政府违规预征土地、开发企业违法占地等违法违规行为。

　　低调回应“被点名”

　　受此消息拖累，比亚迪股份(01211.HK)昨日（7月19日）早盘继续跳空低开后震荡下行，再度创出2009年9月初以来的逾11个月新低，该股从上周57.35港元下跌至今日早盘最低48.15港元，跌幅高达16.04%，K线上呈现六连阴走势。统计数据显示，在今年以来，比亚迪股价的累积跌幅已经达到26%（香港恒生指数的跌幅为7.5%）。与其今年在4月7日达到的峰值相比，比亚迪股价已经累计下跌了30%。

　　目前，比亚迪并未就涉嫌违规用地扩建工厂一事做出正面回应，其总裁王传福7月19日晚在参加央视访谈节目《对话》时亦未提及此事。比亚迪公关部相关负责人近日在接受媒体采访时，均以“对土地查处事件并不知情”为由拒绝置评。不过分析人士预计，“被点名”事件将给比亚迪全年冲击80万辆销售目标蒙上阴影，在一定程度上极大的拖累比亚迪股价，从而使投资者蒙受损失。

　　在7月15日上午召开的国土资源部新闻发布会上，国土资源部执法监察局局长李建勤公布了今年二季度4起挂牌督办违法案件，其中比亚迪因扩建工程违法占地榜上有名。

　　与比亚迪陕西扩产同时“被点名”的，还有河北省万全县违法占地建设住宅区案、河北省文安县新钢钢铁有限公司违法占地建设钢厂案、江西省德安县违规开发房地产项目案。

　　“我部已向河北、陕西、江西3省发出挂牌督办通知书，责成省级国土资源行政主管部门会同监察机关严肃查处上述案件，查处结果将于第三季度向社会公布。”李建勤在通报会上也表示，目前违法用地势头尚未得到有效遏制。

　　违法用地居高不下，国家和省级重点项目违法用地比例高，未报即用、边报边用等问题突出。“各地在建、拟建项目多，特别是二、三季度正值施工黄金季节，不少项目抢工期、赶进度，违法用地高发多发。”

　　祸起违规征地

　　记者了解到，被列为陕西省和西安市重点项目的比亚迪在西安扩产项目之所以“被点名”，在很大程度上就是因为在征用土地时没有按照流程申报，属于典型的“未报先征”试图打政策擦边球的做法。国家土地督察西安局的一位官员日前在接受媒体采访时确认：“陕西省国土资源厅仍在调查这件事，目前整个项目都已经停了下来。”该厅对此已经展开了两个月的调查，具体情况等情况明确之后才能决定处罚措施和解决方案。

　　国土资源部在7月15日对外发布的一份声明中表示，已经指派当地的相关机构对“比亚迪在陕西涉嫌非法使用土地”一事展开调查，一旦事情明了，将对及时对外发布调查细节信息，并有可能在今年9月底作出相应的处罚。

　　而据经济观察网记者了解，比亚迪在西安的产能扩建工程也称比亚迪西安二厂。根据西安市政府的公开文件，为满足市场供应，比亚迪汽车于2009年7月正式启动西安二厂的建设，项目总投资50亿元，占地4500亩，新增40万辆整车及汽车零部件。该项目于2009年12月8日开工，西安二工厂预计2011年上半年整车项目投产，2013年完成40万辆整车、发动机及零部件生产能力。

　　而在项目上报给国家相关部门时，比亚迪扩产项目登记的产能规划只有实际目标的一半。据国土资源部提供的公开资料显示，2009年7月，陕西省西安高新区管委会与比亚迪汽车有限公司签订协议，由该公司在西安高新区草堂科技产业基地投资建设年产20万辆汽车及发动机扩建项目(比亚迪二厂)。

　　为此，户县县委、县政府办公室专门联合下发《比亚迪汽车公司二厂项目建设实施方案》。2009年7月至8月，户县草堂镇、庞光镇政府按照建设实施方案要求，与所辖的7个行政村签订《土地补偿安置协议书》，征用土地4369.2亩。2009年12月，扩建工程(比亚迪二厂)开始动工建设。目前，已建成7幢厂房及宿舍楼、搅拌站、厂区道路等，实际占用土地736.65亩(其中耕地681.03亩)。

　　渐行渐远的80万辆

　　作为进军中国汽车业才7年的年轻自主品牌汽车企业，比亚迪2003年通过收购西安秦川才以“借壳造车”身份正式杀入汽车，在此之前这家香港上市公司的主营业务是充电电池和手机零部件代工。

　　不过，这家一直标榜核心技术是电动汽车的企业，随后却在传统燃油汽车领地以高速扩张而著称，2009年比亚迪销售新车45万辆，增幅超过160%，成为中国增幅最快的汽车企业，其中最畅销的F3当年销售接近30万辆，取代捷达桑塔纳成为国内最畅销的单一品牌车型。

　　目前，比亚迪的整车产能为50万辆。其中西安工厂产能为30万辆，主要生产F3及F3R；深圳坪山基地年产能20万辆，主要生产F0和F6。即便如此，比亚迪还是为2010年制定了“冲击80万辆”的庞大产销计划，为此，比亚迪于去年同时启动了深圳基地改造和西安工厂二期两项产能扩建项目。不仅如此，比亚迪去年还收购“三湘客车”，以同样“借壳造车”的方式布点湖南长沙，并计划在当地投产电动大巴和微型车。

　　计划中的比亚迪西安二厂，将承担着包括比亚迪L3、G3、F5在内的新车型的生产任务,规划产能40万辆，是比亚迪去年启动的最大规模的产能扩张项目。

　　比亚迪目前仅有50万辆的产能，离年销售80万辆汽车的目标缺口还有30万辆。“虽然比亚迪可以通过提高生产效率来提高产能，但面对巨大的缺口，比亚迪不得不选择加快新工厂的建设节奏。或者正因为这样，才铤而走险违规扩建工程。”一位长期关注比亚迪的业内人士在接受媒体采访时分析道。

　　根据中国汽车工业协会发布的数据，比亚迪2010年上半年销量为28.5万辆，而比亚迪全年销售目标为80万辆。而据记者了解，即便深圳工厂改造如期完成，比亚迪现有产能也只能从现有50万辆增加至70万辆，距离年销80万辆整车的目标仍有不小差距。

　　不过，比亚迪的野心早在三年前已经昭显。2007年8月9日，比亚迪集团总裁王传福公开提出，比亚迪将在2015年成为中国第一汽车企业，在2025年成为“全球第一”的汽车生产企业。不知道，西安扩建项目因涉嫌违规用地“被点名”，会不会延误这家快速扩张的本土企业实现其“全球第一”的目标。（杨小林）