中国证券报：汽车产品缺陷调查 有透明才有公平

　　新公布的《汽车产品召回监督管理条例(征求意见稿)》，在召回范围、处罚力度、处罚形式上均与国际接轨，但在缺陷汽车产品的认定上却要求调查过程的保密性，将媒体与消费者挡在门外。由部门规章升格为管理条例，广大中国汽车消费者寄予着厚望，笔者以为，要改变汽车召回“内外有别”的现状，制度建设就要真正与国际接轨，莫留“尾巴”。

　　惩罚力度是监督汽车厂商召回缺陷汽车的关键，此次征求意见稿最大的亮点便是加大惩罚力度。按过去的规定，对于车企隐瞒召回最多处以3万元罚款，而征求意见稿却规定，“隐瞒缺陷责任可能会被处以违法生产、销售、进口产品货值金额2%以上50%以下的罚款；生产者不配合缺陷调查的，可能处以50万元以上100万元以下罚款，构成犯罪将依法追究刑事责任”。这一表述在保护中国汽车消费者权益方面无疑是一大进步，值得嘉许。

　　但是，征求意见稿在维护消费者权益方面仍然存在很大缺陷，与国际上成熟的汽车召回制度还有一定距离。许多有识之士指出，尽管征求意见稿相比过去的规定有了长足进步，但其却掩盖和忽略了一个最关键的问题，即其第三十九条规定：“在缺陷调查过程中，未经主管部门同意，任何单位和个人不得擅自泄露相关信息”，这意味着相关主管部门包揽了全部的管理和监督职责，而最有发言权的广大消费者却被排除在问题缺陷汽车的调查、认定门外。

　　“这对消费者是不公平的。”中消协律师团团长邱宝昌直言。相关部门的人员进行汽车缺陷调查、风险评估、缺陷认定、检验等需要一个过程，如果这一过程不透明、缺少必要的监督，难免会出现这样或那样有损消费者利益的情形，而且在这期间缺陷产品已经对消费者权益造成威胁。

　　另外，消费者反映问题汽车的渠道也太过单一。征求意见稿规定，当消费者发现汽车产品有故障之后，只能向主管部门、国务院有关部门和地方管理机构报告汽车产品可能存在的缺陷。

　　事实上，打破汽车召回“内外区别”的关键在于信息的公开、透明，而由主管部门设立信息公开平台不失为一个有效的办法。有消息显示，美国是世界上最早引入召回制度的国家之一，专门设有政府召回网站。产品被发现有问题之后，厂商召回问题产品的信息，会立即在政府监管部门的召回网站上及时公布，以便媒体和网络渠道尽快通知广大消费者。

　　笔者以为，召回条例应该在现有征求意见稿上再进一步，通过公众的力量加大缺陷产品的监督力度。在这方面，无妨站在美国经验的肩膀上，国家质量监督检疫局或可以搭建专门的监督平台。在这个公共信息平台上，消费者可以举报有缺陷汽车产品，厂商也可以通过这个平台了解可能出现的缺陷汽车产品，相关的职能部门也可以从这个平台获得相关信息，从事监管。至于信息平台的监管，相关部门也可以通过相关的法律进行约束，让投诉的用户承担法律责任，从而忠于事实。

　　汽车召回不仅是为了监督企业，更重要的是保护消费者，因此，相关的管理条例不应该华而不实。(实习记者 王荣)