中新社北京九月二十日电财政部部长项怀诚今天说，中共十三届四中全会以来，以江泽民为核心的中共第三代领导集体高度重视财政工作，正确制定了一系列的财政方针和财政政策。国家财政在收入、支出、宏观调控等方面进行了全方位、根本性的改革，推出了工商税制、分税制、所得税收入分享、税费制度、收支两条线管理、部门预算、国库集中收付、政府采购等十几项重大改革，实施了从适度从紧到积极财政政策的宏观调控，建立了适应社会主义市场经济发展要求的公共财政体制框架，财政对经济社会发展发挥了空前的重大作用，一个稳固、平衡、强大的国家财政正在建立，财政改革和发展谱写了新的历史篇章。

　　项怀诚是在由中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部和中共北京市委在北京联合举办的“党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会”上作报告时作上述表示的。

　　财政收入管理改革一路高歌，国家财政实力由弱到强。项怀诚在报告中介绍说，中国财政收入管理改革取得一系列成就，二00一年全国财政收入比上年的增量为二千九百九十一亿元人民币，比一九七八和一九七九两年全国财政收入的总量还要多，财政收入稳定增长机制建立。

　　财税体制改革取得巨大成功。他说，一九九四年财税体制进行了重大改革并收到了比预期更好更大的成效。第一，建立了符合社会主义市场经济要求的国家与企业、国家与个人、中央与地方的新型利益分配关系，为微观经济运行创造了一个统一的、公平竞争的市场环境，促进了社会主义市场经济体制的建立和发展。第二，建立了适应社会主义市场经济要求的分税制框架，稳定了中央和地方的财政分配关系，调动了中央和地方两个积极性。第三，形成了财政收入稳定增长机制，中央和地方财政收入都实现了大幅度的增长。一九九四年到二00一年，国家财政收入增加了二点一四倍，年均增加一千五百九十五亿元，增长百分之十七点八，是历史上财政收入增长最快的时期，也是增长最稳定的时期。

　　所得税收入分享改革进展顺利。他说，中央决定从二00二年一月一日起，实施所得税收入分享改革。除少数特殊行业或企业外，绝大部分企业所得税和全部个人所得税实行中央与地方按比例分享，分享范围和比例全国统一。改革后中央从所得税增长中多分享的收入，全部用于增加对地方，主要是中西部地区的转移支付，中央财政不留一分钱。这项改革有利于经济结构调整，避免重复建设；有利于税制的公平与统一，防止一些地区搞所得税优惠恶性竞争；有利于加快区域经济协调发展，促进民族团结。

　　税费改革取得重大突破。他说，一九九七年以来，财政部已会同有关部门取消收费一千九百六十五项，共减轻社会负担一千三百三十二亿元。保留下来的收费结合深化“收入两条线”管理改革，普遍实行了预算管理或财政专户管理。尤其是农村税费改革，今年在二十个省的范围内均取得了明显成效。规范了农村税费制度，有效遏制了农村“三乱”，并带动和促进了农村各项改革。改革后，农民负担减轻百分之二十五左右，被广大农民群众誉为“德政工程”。

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