中新社北京九月十八日电题：不讲信用行为导致巨大成本支出--访国务院发展研究中心副主任陈清泰

　　中新社记者王进昌

　　中国国务院发展研究中心副主任陈清泰今天在“社会信用建设与中国诚信发展座谈会”上接受记者采访时说，由于在中国经济发展过程中存在大量假冒伪劣、合同违约、行贿受贿、虚假披露等现象，有关企业在得到一时利益的同时，亦不得不为失信付出巨大的成本。

　　同时担任国务院发展研究中心党组书记的陈清泰认为，中国经济经过了二十年的经济快速增长，全社会非常重视硬件建设，但是对于诚信建设这个软件问题重视不够，现在正在尝它的苦果。有些地方领导总是片面理解“发展是硬道理”的理论，搞假冒伪劣。实际上，一个地方失去了信誉，不但不能很好地发展，还会带来灾难性的后果。

　　陈清泰说，从总体上说，讲中国不讲信用是不对的。实际上，中国政府很讲信用，在偿还外债等方面享有很高的声誉。但传统体制下的信用资源是政府独家掌握的，加上政企不分，企业之间、企银之间、企业与职工之间都是通过政府联系起来的，银行之所以给亏损企业贷款，不是因为这些企业有吸引力，而是看其后面有政府。在传统体制下，政府资信代替了企业资信，所以企业对贷款没什么责任感，有的厂长说，我借钱的时候就没想到还。

　　至于如何培育中国的信用体制，陈清泰提出四点看法：

　　首先应加强政府职能转变，改变政府行为方式。信用的基础是一种长期预期，而长期预期如何产生是很关键的。如果政出多门，执行法律有随意性，过分依赖个案审批，都会使市场主体有不透明化的感觉。当不可预见的市场环境使人们不能预测未来时，就会导致行为短期化，捞一把比追求长远利益实际得多。所以政府创立好的社会环境，使市场主体能有一个长远预期是很必要的。

　　第二，必须强化产权保护。在市场经济中，明晰的产权是追求长远利益的动力之一，只有追求长远利益者才会讲诚信。对产权主体来说，信用是一种资源，是财富，也是财力。现在发生的很多问题与产权不明晰、不到位有关。目前私企产权是明晰的，但对其保护不够完全，所以个体户到了一定规模就有不安全感了，在这种心态下往往会出现一些短期行为。集体企业产权很模糊，谁也说不清。而国有企业的产权似乎很明晰，但责任不到位，出了问题基本上无人负责。由于如上原因，短期行为和不讲信用行为是必然要发生的。

　　第三，要强化信用的有关法制建设。既要有法律概念又要有道德概念，如果没有道德，法律再完备，信用体系也无法建设。如在小商店买东西，在只有买卖双方在场的情况下，一方硬说对方没付钱或是没付货，谁也做不出正确判断。当然，没有相应的法律，道德也是不能普遍和持久的。

　　第四，要发挥中介机构信息传递的作用。制假造假能成功，主要是信息不对称。交易双方及时准确的信息传递是中介组织交易的广阔天地。中介机构应保持独立性和公正性，它惟一的或者说最重要的资产是信誉，如果信用评估机构再无信用，那信用体系就崩溃了。