7月15日，国家发改委将组织民航价格听证会。有关专家、消费者和将参加听证会的代表接受本报记者采访时表示，我国民航业的格局已经发生了巨大变化，现在就机票价格开听证会已经不合适，而北京近日上调有线电视收视费，倒是该按法律规定开听证会。

　　北京歌华有线电视网络股份有限公司近日宣布，从7月1日起全市有线电视收费从原来的每月12元上涨到18元。此举引起社会舆论一片哗然。消费者认为，北京有线电视属于自然垄断行业，又是社会公用事业，如此大幅涨价应该开价格听证会。

　　北京市物价局在答复媒体为何不搞听证会时说，有线电视价格不在《北京市价格听证目录》之列。中央党校教授周天勇指出，《价格法》规定了中央和省级地方政府要公布由政府定价的价格目录。但原国家计委制定的经修改后的《政府价格决策听证办法》还明确规定，“制定听证目录以外的关系群众切身利益的其他商品和服务价格，政府价格主管部门认为有必要的，也可以实行听证。”北京市5年前制定的目录中没有有线电视收费一项，是因为当时有线电视还不普及。目前，有线电视已经进入几乎每个家庭，又是垄断经营，完全符合《价格法》规定的举行听证会的条件。

　　至于此次民航价格听证会的背景，据知情者介绍，过去我国民航业独家垄断经营。目前，民航业有三个全国性的集团公司，还有10家左右的地方航空公司，垄断局面早就被打破了。企业间的竞争日益激烈，而最直接、最有力的竞争手段就是机票打折。有关部门对打折曾经组织过多次联合打击，收效甚微。因此，政府有关部门认为，与其强制不让打折，不如干脆改变现行政策，允许企业实行机票价格浮动，但只能在国家定价的一定范围内浮动。具体说，今后机票最低只可打六折。

　　对此，许多专家学者都提出质疑。北京工商大学副校长谢志华表示，民航已经不是垄断行业，应该把定价权交给企业，政府不宜再管制机票价格。他指出，政府进行价格管制的初衷，是担心垄断企业提高收费、损害公众的利益。现在我国民航业，内有各航空公司间的竞争，外有公路、铁路的竞争，因机票随意上涨而损害消费者利益的可能微乎其微。

　　据了解，有关部门之所以要对民航进行定价一个很重要理由是，现在市场上出现了五折以下的极低折扣，早就低于运营成本，是经营者拿国家的利润在为自己占市场。专家们认为，民航机票极低折扣问题的实质，就是企业以低于成本价进行竞争、排挤其他经营者的问题。对此，《反不正当竞争法》、《价格法》等现行法律都有明确规定，有关部门可以依法查处，而不必在价格听证会上提出。

　　成都守民律师事务所赵梅律师是此次听证会15名代表之一。她对记者表示，听证会表明政府有关部门愿就重大问题听取群众的意见，是应肯定的。但民航业的问题不是通过一次听证会就能解决的。她对听证会不抱太大的期望。

　　北京世界行空运销售代理公司总经理刘先生对记者说，目前航空公司的极低折扣，是为挽回受非典严重打击的人气，危机过后企业会采取的正常经营行为。有关部门不应过分紧张，应该相信企业对市场的反应和决策能力。

　　有专家指出，该开的听证会不开，不该开的反倒是要开，这表明有关部门在执行国家的价格听证会制度方面还存在问题。国资委经济研究中心副主任彭建国指出，国家就重要价格问题召开听证会，是政府倾听民意的重要手段，值得肯定。现在的问题首先是各个部门要找准自己的位置，落实听证会的法律规定，让这项制度真正发挥应有作用。（来源：经济参考报 文/林玉 王嵩）