小货车沪DP4086的车主怎么也没想到，合法开车会有如此大的优惠！连续两年，他既无违法事件，也无事故理赔，得到了下降保险费的奖励：两年无违法事件，降10%，两年无事故，降20%，总体下降了30%。以他这辆两吨的小货车计，基准保费本来为1200元，优惠30%后，每年只要支付840元。“当我签订新的保险合同，被告知享受这样的优惠时，不仅仅为省钱而高兴，而且感到很光荣。”车主说。

　　交强险与违法事件和保险事故理赔双挂钩，这是上海特有的模式。实行3年来，上海每年有逾50%的驾驶员因为遵守道路交通法而受到保费下调的优惠，年均总额在1.2亿元以上，相当于每年为守法司机省了1亿多元的保费。利用经济杠杆调动驾驶员遵纪守法积极性的作用已经显现。

　　用“保单”管理“罚单”

　　上海是目前全国惟一一个实行交强险双挂钩的城市。

　　随着经济的快速发展，上海机动车拥有量已突破200万辆，而人均道路面积拥有量仅有6.7平方米　，仅为其他国际大城市的1/4多，道路保畅压力越来越大。为提高城市交通管理水平和市民的交通守法意识，上海公安局与保监局密切合作，于2004年4月1日起启用了上海机动车辆联合信息平台，率先在全国实行车辆三责险费率与投保车辆交通违法、保险事故理赔相挂钩，并实行保费浮动费率制度，旨在用保单来管理调控罚单，提高驾驶员遵守道路交通法的自觉性。

　　这个平台与公安交警部门的车辆管理所实时相联，上海每一辆机动车的违法、事故信息都能在上面找到；20多家参与交强险的保险公司也都进入这一平台，可以看到任一车辆违法及事故情况，有效规避了事故、违法事件发生后换一家保险公司脱逃保费上调的情况。

　　信息平台建立以前，每家保险公司车辆责任险的费率、条款各不相同，平台启用后，上海保监局会同保险同业公会统一了交强险的费率、条款和手续费，任何一辆机动车，在任何一家保险公司投交强险依据的信息、条款、待遇完全相同，驾驶员脱逃保费上调处罚的空间被消除。

　　为了使交强险的费率浮动更公开公平公正，每年投保时，保险公司会打印出驾驶员的违法及事故信息，以及根据以上信息作出的保费上浮、下浮或不变的告知单，并由投保人签名。这个过程对于驾驶员既是告知，也是一种教育鞭策，因为只有交通不违法才可能获得保费下调的奖励。

　　守法者受益，违法者受罚

　　刚实行“双挂钩”时，上海也有不少司机担心：交通法规定的违法的情形很多，如果不小心走错一条道，错拐一个弯，被公安扣了罚款不算，还要上调保费，会不会太苛刻了？

　　上海保险行业协会的同志介绍，虽然交通法规定的违法情形很多，但是，并不是每一项都列入上调保费的因素中。影响保费上调的因素特别看重是否影响驾驶员的生命安全，比如闯红灯、不系安全带、酒后驾车等，一旦有了这样的记录，保费一定上调。而违规停车、违规转弯等就不计入其中，如果有这些情形，保费不上调也不下调。

　　在上海市副市长冯国勤看来，城市交通畅通的根本在于管理，提高交通管理的水平则依赖于市民交通法规意识的提高，这种提高不是生来就有的，而需要一定的制约机制。

　　上海市保监局局长孙国栋介绍，过去3年，上海52%左右的驾驶员获得了保费下调的奖励，最大幅度下调了30%，另有30%多的驾驶员因为违法轻微而保持费率不变，只有10%的驾驶员因违法和事故上浮了保费。他说，虽然保险公司每年少收了1亿多元，3年累计少收了3亿多元，但是，变相奖励了守法司机1亿多元，使设计这一模式的初衷——“让守法者受益，让违法者受罚”正在逐步实现。

　　公安、保险信息互联，使上海交强险以及城市交通管理水平得到了提升。上海交警部门提供的信息显示，2005年起，上海的交通事故、死伤人数、直接财产损失明显下降，驾驶员的安全守法意识显著增强。“有的司机过去轻易把车借人开，现在都不肯轻易借了。”上海交警大队孙晓明说。

　　上海模式使国际同行刮目相看。日本三井保险公司总裁在听完这一介绍后，深深地鞠了一躬，他感叹，公安信息保险公司共享，这是一条重要经验，回国后也一定要向政府建议。

　　正是基于这样的效果，在“交强险是否要再实行双挂钩”的争议中，上海市保监局和公安交警部门决定，继续实行“双挂钩”不动摇，以调动更多驾驶员遵纪守法的积极性。(谢卫群)