调整后的私车额度投拍办法与原办法相比，凸现了两个新亮点———提供多次出价机会，过程信息公开透明。昨天举行的市政府专题新闻发布会上，上海市交通局副局长五一解读私车额度投拍调整方案时指出，新的投标拍卖办法将在一定程度上解决价格“虚高”的问题。五一透露，在完善投标拍卖办法的同时，上海将从严控制公车和三资客车额度，同时适当增加私车额度，并抓紧研究其他配套措施。市政府新闻发言人陈启伟主持了新闻发布会。

　　【投拍现状】

　　本市将增加私车额度投放

　　市交通局副局长五一表示，上海自1994年实行机动车额度投标拍卖以来，有效减缓了近150万辆机动车增长。今后本市将控制公车和三资企业客车额度投放，向私车倾斜。今年打算从严控制党政机关客车额度投放。

　　五一强调说，实行机动车额度投标拍卖并不是让市民不买车，而是通过经济杠杆，把部分市民的购车预期适当延后，放慢机动车消费增长过快步伐，进一步缓解城市道路交通压力，为公共交通建设提供更好的服务水平创造条件。自1994年实行机动车额度投标拍卖以来，本市已实施了一系列的机动车额度总量调控措施，并取得了较好的成效。

　　五一表示，原私车额度投标拍卖办法仍存在一些不完善的地方，例如报价过程不透明；一次投标不许修改等等。据统计，2007年第四季度上海车牌拍卖额度中标价格始终站在5万元以上，去年12月份的平均中标价格更高达56042元，居历史最高位。针对平均中标价维持高位情况，市政府相关部门进行了深入分析研究调整了机动车额度投标拍卖办法。

　　【新规解读】

　　投拍时间缩至1.5小时

　　根据新规定，投标拍卖时间从原来3小时压缩至1.5小时。即从上午10时到11时30分，分为“首次出价”和“修改出价”两个时段，“首次出价”时段从10时至11时，供竞买人出价；“修改出价”时间从11时到11时30分，供竞买人修改出价，允许至多修改2次。

　　五一提醒竞买者，投标起始和截止时间均以系统显示时间为准。投标方式为电话、网络两种，现场不再提供投标设备。在“首次出价”时段内，竞买人必须通过网络或电话完成第一次出价，如果没有出价，视作竞买人不参加本次拍卖会，进而失去后续修改机会。在“修改出价”时段内，竞买人可在系统提示的修改范围内完成第二次和第三次出价。即首次出价是必须的，其后的两次修改出价为可选项目，竞买人可根据系统提示修改1次或2次或不修改。

　　拍卖系统按投标者最后一次成功填报或修改的出价作为有效投标价。坚持“价格优先、时间优先”原则成交。“价格优先”是指投标金额高于最低中标价格的，优先中标。“时间优先”是指投标金额正好是最低中标价格，而出价时间在最低中标价截止时间之前，优先中标。

　　最低中标价实时公开

　　按照新规，10时至11时，投标拍卖系统通过电话、网上、现场实时显示当前有效投标人数、当前最低可中标价、当前系统时间。11时至11时30分，除了显示上述内容，系统还将实行显示当前可修改投标价的范围。

　　首次出价时，竞买人可根据投标拍卖信息，自己判断输入价格，必须为100的整数倍。五一介绍道，为防止误操作带来不必要损失，如果输入价格偏离当前最低可中标价过多，系统将按预先设定多次提示投标者。“如竞买者本来想输入30000，但不小心多了一个0，输入成300000，系统就会提示。”

　　修改价格有区间范围

　　第二阶段修改出价时，调高或调低后的价格必须落在当前系统时间的最低可中标价上下300元的浮动区间范围内，投标拍卖系统对此会自动判断，超出范围或不符合拍卖规则的出价，将不被系统接受，但系统会提示竞买人，重新出价。例如，竞买人首次出价为30100元，进入“修改出价”时段后，系统显示“最低可中标价为10500元，修改出价区间为10200元至10800元”，竞买人若想调低出价，报价必须落在10200元至10800元区间。超出该区间范围，则出价无效。

　　另外，五一提醒，通过电话方式投标的，系统以语音提示当前投标人数和当前最低可中标价，以及当前可修改的投标价范围。由于投标出价时间与当时提示存在延误，如果出价超过已变动的当前投标价可修改范围，将语音提示当前投标价可修改范围，并提示“请重新输入价格”。

　　“指导价”可能误导竞买人

　　五一介绍道，近一段时期以来，陆续有消费者反映在新增机动车额度投标拍卖中，部分汽车销售商发布所谓“投标指导价”，不断抬高价格，干扰了拍卖市场价格秩序。去年12月，市物价检查所已查处本市8家违规汽车销售企业。同时，市、区价格检查部门近期检查中仍发现部分汽车销售企业存在价格违法行为，已依法对其中3家企业作出罚款等行政处罚。

　　五一说，哄抬价格的手法多样，目的都是为了使自己公司的车能够卖出去。“比如上个月投标，11时30分之前，出价范围基本上在4万多元，但在11时30分之后有消费者打进电话说，某某汽车销售公司发给他的短信说投标指导价是5.5万。因为短信群发给客户，之后出现了很多投5.5万、5.6万、5.7万的价格，就把价格推高了。”

　　受惠于信息公开和有限制价格修改功能，今后投拍人首次报价时可按自主意愿理性出价，投拍过程中根据信息变动和实际需求灵活调整。市交通部门提醒，消费者如发现汽车销售企业有违法行为，可向市物价、工商等部门举报。

　　问答

　　●本市没有吉祥号码拍卖

　　问：这次牌照的发放有没有吉祥号码拍卖？

　　五一：机动车额度的总量控制并不对号码进行控制，特殊、吉祥号的拍卖没有进行。

　　●投标价不设上限

　　问：在投标的过程中有没有限制最高价的设置？

　　五一：目前最低起拍价100元。如果你在出价阶段偏离太多，系统会有一个提示。目前不存在限高，而是避免消费者由于误操作出现较大的偏离。

　　●集中改价可能遇系统堵塞

　　问：系统会不会因为投标人数过多而造成堵塞？

　　五一：理论上讲，即使两个月投标人数合并，也不会因为人员集中造成堵塞，但不排除很多人在最后一分钟投标造成堵塞。因为很多人都想最后这个时候修改，以保证中标，而且是最低的价格，那么这个时候有可能发生这样的情况。希望大家理性出价，尽可能早地修改出价。

　　●私车额度并非稀缺资源

　　问：新的拍卖办法出台以后，今后的私车额度价将会达到什么样的水平？

　　五一：每个人心理价位都不一样，自己的收入水平、买车的迫切性都会影响心理价位的浮动。我提醒大家，千万不要认为额度是稀缺资源，是拿到手就会不断升值的东西，进而盲目出高价或者攀比，我想如果掌握这个，都应该算是在自己心理价位之内。

　　●道路拥挤收费无时间表

　　问：关于道路拥挤收费、停车收费，政府有没有推出时间表？

　　五一：关于道路拥挤收费的问题，目前没有新的进展情况，还有停车收费，如果有什么确定的信息，政府一定会在第一时间对外公布。

　　●外地车进沪要管理

　　问：政府是否有更严格的控制政策，或是跟上海本地车牌区别对待的政策？

　　五一：外地车进沪不存在控制的问题，这是一个管理的问题。目前由公安交警部门管理。(杜宇)