十届全国人大常委会第二十九次会议表决通过反垄断法,宣布将于明年8月1日起施行反垄断法，民营油企期盼该方案的出台能改善由两大石油巨头垄断的尴尬局面。但在反垄断法正式出台前，民营企业仍然在寻求他们的出路，打包出售则成了法律外的一个主要的市场自救手段。

　　反垄断法出台 民营油企前途未卜

　　遵照WTO协议,中国石油市场自今年1月1日起已正式对外开放，但是由于国内的相关成品油定价机制一直没有理顺，民营企业的现状根本没有改善，虽然出台了《成品油市场管理办法》，该办法并未触及巨头们的垄断根本，国内民营油企仍经常处于“无米下锅”的境地。而最近一段时间，两大巨头限售的举动让不少民营企业面临尴尬。

　　据了解，这种形势在反垄断法通过后可能会有变化。中商石油委会长赵友山也认为,反垄断法的通过将为民营油企的发展提供依据和保证。他呼吁，民营油企应该学会运用法律武器保护自己，保证企业发展的利益不受侵犯。他同时告诉记者,目前中央高层对改革的决心很大,反垄断法实施后肯定不会出现“非公经济36条”出台后无从落实那一幕。

　　同时，广东省石油行业协会会长陈顺遂在接受采访时也表示,反垄断法出台是民企春天到来的一个标志。“我对此充满信心：要不了三五年,成品油现状将会打破,国有、民营、外资、合资股份将在成品油市场上各展风采。”

　　但也有一些民营油企老板对反垄断法所能达到的效果不太乐观。一位来自河南的油企老板公开表示，反垄断法中有一条规定，“国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护”，这就意味着石油行业未必会成为反垄断的对象。

　　另一位中商石油委副会长也表示，任何一部法律都有一个适应过程,反垄断法牵涉到方方面面利益,更需要一个过程来履行和消化。

　　无奈之举“打包出售”仍在持续

　　反垄断法的出台是否会改善民企困窘的局面还需时日，但是作为企业来说，靠两条腿走路是目前解决困难的最好办法。

　　据了解，在一个月前，有媒体报道，为了缓解无油可卖的现状，浙江、辽宁、福建、新疆、山东等地的90家民营油企正私下与壳牌、BP、美孚等9家跨国巨头展开“打包出售”谈判。其中，15家已签署意向协议。同时，辽宁盘锦兴隆石化实业开发有限公司董事长张顺杰已经放弃申请原油销售牌照，他证实，传闻中的民营油企“打包出售”给外企的说法不是传言，而是事实，他正是牵头人之一。

　　面对这个局面，业内人士表示，如果这种打包外卖的趋势蔓延开来，中国石油流通企业的势力格局将被改写，国资、民资、外资“三分天下”的格局将演变为国资、外资“两强相争”。对此，在8月中旬，国家有关部门表示，已经初步确定每年给国内民营油企提供500万吨的成品油，这一规定最晚会在今年10月份出台。

　　可是对于这个说法，赵友山在“2007中国石油流通行业发展高层论坛”结束后表示，这样能解决油源问题，但未必是先前设想的500万吨。“国家给予民营油企一部分油源的政策将肯定会执行,但具体会不会是500万吨？会在什么时候给？目前都不好说。”同时有报道引用河北省石油商会会长齐放的话称，500万吨成品油油源一事根本没有可操作性。

　　在一切没有理顺之前，“民营油企打包外卖”仍在继续，中商石油委副会长、辽宁盘锦兴隆石化实业开发公司董事长张顺杰表示，外资石油巨头道达尔上月就刚刚和大连市20余座民营加油站签订了一份“打包收购”合同,准备将这些加油站收入麾下。

　　同时，赵友山也表示，作为一种市场行为，民营油企在没有出路后的打包出售属于无奈之举，对此,政府也没有必要干预。(许诚玮)