“京石高速出京方向拥堵、京承高速出京方向拥堵、京津塘高速出京方向拥堵、八达岭高速出京方向拥堵……”
在本次“五一”黄金周的每一个早上,北京交通广播等电台几乎都在这样提醒驾车人;到了晚上,又提醒所有的高速公路进京方向拥堵。
实际上,“五一”黄金周的拥堵,从4月30日晚上就开始了。一场不大不小的春雨,令北京的交通拥堵不堪。晚上7时许,北五环路从西向东大约十公里的路程,记者驾车足足走了一个多小时。
北京的交通拥堵,事关2008年奥运会。那么,北京到底为此准备好了吗?
对高速增长估计不足
早上8点钟出门,中午时分又回到家中,直到放弃驾车出行计划。这是此次“五一”黄金周期间,不少北京人的无奈选择。
市民的无奈,反映出相关部门对未来一段时间各种情况的把握不够,准备不足。
首先,对近期可能出现的道路拥堵估计不足。
在节前,交管部门预计,同往年黄金周相比,今年“五一”长假自驾游又将有大幅上升,而且出游车辆并没有明显目标、走到哪里玩儿到哪里。
交管部门还预测:作为许多市民自驾游的必选之路——京承高速路、八达岭高速路的交通流量将会有非常明显的增幅;其他高速路如京沈高速、京石高速和京开高速的预计流量比平时增加10%至20%。
据此,交管部门判断,八达岭高速路、京承高速路的压力增加,但是不会发生严重拥堵。
但最终的结果是,几乎每一条进出京高速公路在早晚高峰时段都出现长时间、大范围的拥堵。
其次,长远地看,对北京机动车保有量高速增长估计不足。
资料表明,到2003年8月,北京市机动车保有量达到200万辆。当时,交管部门的权威人士说,本来专家预测北京机动车突破200万辆的时间是2010年,没想到提前了七年。他无奈地说,我们的预测总是滞后于机动车的增长速度。建国初期,北京只有机动车2000多辆,而如今却有300万辆,增长之快超乎想象。
但是,相对于机动车的快速增长,北京的道路建设则相对滞后。在1998~2002年的五年中,北京的城市道路增长了30%,而机动车保有量却增长了一倍。
即使到了2006年9月,相关部门的推断是:目前,北京市机动车的数量为270万辆,到2008年将增加到300万辆。这么大的机动车数量将成为奥运会顺利进行的阻碍。
仅仅到了今年4月底,北京市的机动车保有量已经接近300万辆,提前一年超出原有的预计。
第三,交通拥堵也考量北京市民素质和交通管理水平。
此次“五一”黄金周的交通拥堵,令人们再次议起“车德”的话题。如,每当高速公路堵车的时候,总有驾车人急驶在应急车道上,不仅造成新的拥堵,而且还影响交管部门、医务人员等对事故的处理。而在一些风景区,道路本来就狭窄,还有一些司机“逆行”,结果是越来越堵。
据有关交管工作人员介绍,为了疏导交通,有的交警不得不放弃汽车,来回骑车或徒步进行疏导,工作十分辛苦。“这也是一种估计不足,应该考虑为交警配备摩托车等快速便捷的交通工具。”一位堵在路上驾车人说。
“抑制私家车”效果不明显
距2008年北京奥运会还有一年多时间,尽管相关部门做了大量艰苦细致的工作,但此次“五一”黄金周的交通拥堵,也凸现出北京市道路交通方面的问题。
其实,在此之前的几场规模并不很大的体育赛事,已让北京的行车难和停车难问题暴露无遗。
据报道,在中国网球公开赛开始前,组委会专门与交通执法总队取得联系,在交通执法总队的牵头指挥之下,会同城管、交管及场馆附近的赵公口长途站等部门特别召开了协调会,并在大赛期间于赵公口桥下增设了警力疏导车辆。但是,“中网”期间的交通状况依然无法令人满意,靠近体育馆附近的拥堵车辆往往要绵延至两三个路口,不少观众因为无处停车不得不放弃观看比赛。组委会在赛后总结时也把停车难和交通阻滞视为一大遗憾。
而在NBA中国赛时,为了保证火箭和国王两队队员以及NBA总裁斯特恩准时到场,组织者特地请来警车开道,而普通观众的交通就难以保证了。
据了解,自2004年启动缓解交通拥堵工程以来,北京每年投入约300亿元用于改善交通基础设施、交通管理和公共交通服务。但是,道路的增长,永远赶不上机动车保有量增长。
今年4月中旬,北京市缓解市区交通拥堵第四阶段实施工程正式启动。据北京市交通委副主任刘小明介绍,在“疏堵”工程方面,政府每年投入8000万到1亿元资金,采取标本兼治、监管并举的策略。当前以治标为主,逐步加大治本力度。通过对节点改造、优化控制、设置公交港湾等项目缓解交通拥堵。
另外,刘小明还透露,北京市计划在二环以内的中心城地区,对停车位的数量和停车费进行调整,具体方案将在今年年内择机出台。同时,北京还将加快智能交通的建设,完善道路交通信息系统,提高路网时间和空间的利用效率。
还有,北京市有关方面曾经提出的,通过公共交通发展,实现“抑制私家车”的效果也不甚明显。
在两年前的第六届公共交通国际联会亚太区会议上,北京市环保局副局长裴成虎表示,“我们既不控制私家车的发展,也不限制私家车的发展,但要抑制私家车的发展。”
对此,裴成虎的解释是,大力发展公共交通是抑制私车发展的主要方案。同时,北京市交通委正在制定市中心区停车规划,利用停车费调节私车的使用,在相关路段,推行黄标车限行。
截至目前,北京的机动车保有量已接近300万辆,其中有相当一部分消费者对现有公共交通不甚满意,不得不选择购买私家车。
总之,随着时间的推移,奥运交通已经越来越成为人们关注的焦点话题,北京仍需为此付出更大的努力。(张宇星)