两会期间，将有两部重要法律草案提交全国人大审议。这其中，旨在对内外资企业所得税并轨的“两税合并”议案———企业所得税法草案或将给汽车行业带来剧烈震荡。按照立法程序，两税合并草案将提交2007年全国人民代表大会第五次会议审议，如果通过，将从2008年1月1日开始实施。这意味着，外资的超国民待遇将不复存在，在当今竞争日趋白热化的国内汽车市场，中外合资企业将受到自主企业更加猛烈的冲击。

　　两税合并胜利在望

　　按照目前消息，两税合并草案将肯定提交今年全国人大审议，如无意外，两税合并将正式实现。从2008年1月1日起，国家将不再根据内资外资划分所得税税率，统一采用25%的税率征收企业所得税，但对符合条件的小型微利企业将实行20%的照顾性税率，同时对老外资企业实行3到5年的过渡期。

　　在此之前，外资的所得税率要低得多。自1980年以来，为吸引外资，中国一直给予外资企业10多种税收优惠待遇。外资企业在中国的名义税负为15%，实际税负水平为11%；而内资企业名义税负是33%，实际税负为23%，国有大中型企业的实际税负水平更高达30%，两者相差10多个百分点。

　　十届全国人大新闻发言人姜恩柱说，草案中并没有全部取消税收优惠，而只是将优惠原则从过去以区域优惠为主转变为以产业优惠为主，区域优惠为辅。其次，在本法通过实施后的一定时期内，中国还将对老的外资企业实行过渡性安排，采取必要的措施，充分考虑它们的利益。

　　记者了解到，这其中涉及到一个非常重要的政策取向的转变，就是将税收以区域优惠为主转变为以产业优惠为主，从而通过鼓励创新，有效发挥税收的导向作用。例如，对于高新技术企业、创业投资企业、环保节能节水企业等都将有优惠的税收政策。

　　自1994年中国实行内外两套企业所得税制开始，外资企业就拥有了“超国民待遇”，而十几年来，内资企业一直期待着能与外资企业在税率上平起平坐，公平竞争。在各界呼吁下，2000年，财政部着手调研两税合一的可能性。2004年8月，财政部、国税总局将两税合并的草案提交到国务院。此后，各方经过了多番博弈，直到2006年，相关部门和专家学者的争论才基本达成共识，大势所趋的“两税合并”只是时间的问题。

　　两税合并也标志着我国宽税基、低税率合适时机的到来，据悉，目前世界平均税率约28.6%，我国周边地区平均为26.7%。

　　自主车企集体利好

　　内外资企业税率统一为25%，即外资企业的所得税税率将由15%提高到25%，相反，内资企业的所得税率将由33%降至25%。

　　在两税合并已无悬念消息的刺激下，3月5日，在全国人大开幕首日，虽然大盘下跌46.22点，但受益颇多的汽车股逆势上扬，两市近60只整车及零部件股票有43只上涨，一汽轿车和航天晨光更是冲高涨停。记者注意到，几乎所有拥有自主品牌的内资汽车企业都有上扬。

　　西南证券汽车分析师董建华表示，两税合并对汽车板块上市公司的影响肯定有，国有企业好处多一些，合资企业有一点削弱，但具体影响程度，还要观察。

　　自主车企显然是知道其中的甜头。哈飞汽车销售公司副总经理张抗洪表示，内外资企业能够统一税率，这当然是件好事情。他说，目前自主品牌企业已经具备了与合资企业公平竞争的技术和实力，但如果外资继续享有“超国民待遇”，就等于压制了内资。

　　“我们终于可以和合资汽车公司站到同一起跑线上来了。”长城汽车公关部部长商玉贵毫不掩饰喜悦之情。

　　知名汽车专家贾新光表示，从两税合并可以看出，国家对利用外资的方向已经有了变化，不再一味鼓励引进外资。对于汽车行业来说，国家将开始注意这个产业的安全性，所以扶持本土汽车企业是最好办法。

　　自1994年中国实行内外两套企业所得税制开始，外资企业就拥有了“超国民待遇”，而十几年来，内资企业一直期待着能与外资企业在税率上平起平坐，公平竞争。

　　从外界看来，对于本土自主品牌企业来说，两税合并不啻为一次重大契机。这种集体利好主要体现在三个方面。第一，自主车企本身税率降低，竞争力增强；第二，竞争对手税率提高，此消彼长，生存空间缩小；第三，虽然国家对外资投资一些产业会有税收优惠，但汽车产业并不在此范围内，相反，国家对自主品牌却有鼓励措施。

　　竞争格局生变

　　“两税合并带来的最直接的影响有可能是，行业竞争格局可能产生变化。”银河证券汽车分析员赵胜利如此评价。

　　按照中国汽车工业协会的统计，去年，国内汽车销量超过720万辆，其中自主品牌企业销量占据50%以上，然而，在技术含量最高，附加值最高的轿车领域，2006年自主品牌轿车累计销售达到98.28万辆，仅占轿车销售总量的25.67%。换句话说，外资品牌轿车占了高达75%的份额。

　　改变外资主导的行业格局，自主汽车企业必须拥有更雄厚的资金实力，企业税率的降低给自主企业带来了这样的机会。

　　目前，汽车内资企业所得税率为33%，合并后为25%，也就是减少了8%，假设其他成本不变的情况下，这等于增加了12%的利润。

　　这并不是小数目。自主企业因此增加了很多竞争手段。价格是竞争最有力的武器，所以，两税合并后，最有可能出现的情况是自主企业降低车价，让利于消费者，以求得挤占原先合资品牌占有的市场份额。目前，在同档次产品上，自主品牌产品的价格仅为合资品牌的60%左右，如果价格再降，对合资品牌冲击更大。还有可能是，自主企业将税率降低后节省下来的资金用于改善研发力量、营销和扩大销售网络，这些都增强了自身竞争力，对合资品牌构成了威胁。

　　对于合资企业来说，在生产成本不变的情况下，财务成本的提高，使得腾挪利润空间缩小，有可能必须通过提高车价来弥补损失，结果只会丧失更多份额。

　　对于两税合并的问题，福特、戴克、宝马等外资巨头一直采取回避态度。其中国区工作人员均统一口径表示，对于这个消息，目前并不清楚，也不方便评价。“如果要说影响，那也是以后的事情了。”

　　记者了解到，事实上，外资汽车巨头对于税务政策的变化非常关注。几大跨国企业在华办事处几乎都设有税务专门办公室专门跟进两税合并。(杨开然)