随着越来越多的国内企业进入新能源领域，中国企业对新能源鼓励政策的政府游说将越发激烈。

　　从零到百公里的加速时间仅需15秒，最高时速可达150公里，每百公里仅需消耗1.2公斤氢气，排出的是零污染的水——这辆性能毫不逊色于普通汽车，但已实现零污染的“上海牌”燃料电池轿车，在11月16日举行的米其林必比登挑战赛场上，与“上海牌”混合动力汽车，领驭燃料电池轿车、混合动力客车四款新能源汽车一起，上汽的参赛车队在和世界各大跨国汽车公司的同台竞争中取得了总共7A的优异成绩。

　　然而面对这些排放明显优于普通轿车的新能源汽车，厂家却正面临着量产的烦恼。据上海汽车燃料电池汽车事业部电控系统部总监樊晓松透露，仅“上海牌”燃料电池轿车，成本高达150万元，所以目前该车仅处于概念车阶段。

　　新能源汽车成本明显高于普通汽车，是国内外共同面临的课题。而国外很多国家为了实现节能减排，积极推进新能源汽车的发展，政府都出台鼓励政策给予相应的补贴。

　　“丰田对中国政府的混合动力技术标准游说取得的胜利，仅仅只是新能源战略公关的开始。”有业内人士评价，随着越来越多的国内企业进入新能源领域，中国企业对新能源鼓励政策的政府游说将越发激烈。

　　新政背后的企业

　　已经公布的《新能源汽车生产准入管理规则》(以下简称《规则》)，其实已经有了上汽游说政府的身影。

　　“一开始规则对新能源汽车的界定，二甲醚汽车并不在其内。”上汽知情人士透露，二甲醚汽车属于替代能源汽车，是新能源汽车的一种，我国在二甲醚的研制定上与国际几乎同步。2006年底上汽开发了不10辆二甲醚试运行城市客车，经过一年左右的道路试验，基本达到示范运行要求。今年已正式启动二甲醚城市客车在公交147路上的模拟示范运行。而在上汽积极与有关部门沟通以后，最后二甲醚汽车纳入新能源汽车的范围。

　　事实上，随着明年上汽混合动力汽车的即将量产，从去年开始，上汽相关人员就不断在政府部门奔波。上汽一位新能源汽车项目的负责人告诉记者：上汽与上海市发改委进行联系，希望先从地方政府开始制订出新能源的鼓励政策。

　　在上汽积极游说政府的同时，上汽的合作伙伴通用汽车也在积极进行“政府公关”。10月27日，通用汽车CEO瓦格纳专程来到北京，在北京举行了推荐会，并宣布在华投资2.55亿美元，建两个新能源研究中心，并将在未来5年内，将和上汽共同向清华大学投资500万美元，用于建立中国车用能源技术研发中心。业内人士评价，通用此举是希望引起政府部门对新能源的重视。

　　福特汽车可持续商业战略总监John　Viera透露，福特正积极和其他汽车制造商以及研究机构、政府部门进行合作。而福特汽车(中国)有限公司公共事务副总裁许国祯也告诉记者，福特正在积极主动将各种新能源技术在中国市场的适用性方面的研究成果，向国家的相关部委进行汇报。

　　最早在中国推出混合动力汽车普锐斯的丰田汽车，从引进普锐斯的那一刻起，就希望对中国的混合动力汽车国家标准产生影响。为了配合相关政策制订部门，丰田将日本国内对混合动力的优惠政策文本提供给了中国政府，希望给中国的新能源鼓励政策提供参考依据。

　　除了整车企业外，一些零部件企业也在充当着政府的说客。连续举办九届的必比登挑战赛是轮胎巨头米其林主办的，其目的就是促进道路移动性的可持续发展。同时从2003年开始，米其林还与环保总局合作开展“米其林绿色家园”的评选活动。

　　菲亚特旗下的玛涅蒂·马瑞利公司中国区总裁白奇尼向记者透露，公司在全球已经推出了TETRAFULE、AMT系统和GDI技术，都能有效降低燃油消耗和CO2的排放，目前正在中国积极开拓市场，而通过政府部门推荐会使相关政府部门出台相关鼓励政策来促进其产品市场，成为其从现在开始到将来的工作重点之一。

　　新能源面临市场考验

　　如果不是明年即将量产，上汽的新能源“公关”不会那么急迫。

　　丰田普锐斯是第一个在中国推出混合动力的企业，2005年底普锐斯开始在国内组装生产并于2006年1月开始在中国销售。丰田一直希望得到中国政府的支持，但是新能源鼓励政策当时并没有得到中国最大的乘用车企业上汽的响应。

　　“在我们的新能源车还未上市之前，并不希望政府出台鼓励政策，否则就被丰田抢先享受了。”一位企业内部人士透露，对于政府的消费鼓励政策，国内企业甚至一度是反对的。

　　但是现在新政实施的时机已经来临，大家的态度也已经改变。“石油需求缺口扩大，进口依存度上升，中国已成为世界第二大石油进口国，与此同时汽车正成为城市环境污染的重要污染源。”上汽副总裁汪大总表示。

　　由于十六届五中全会已经明确提出：“十一五”期间单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右的目标。新能源汽车的推出不仅解决环境问题，也有利于企业在下一轮的竞争中占据领先地位。

　　根据国内各大厂商公布的投产计划，2008年将是混合动力汽车大规模上市的时期。上海通用的混合动力汽车已进入产业化开发最后阶段，预计2008年将投入量产，而上汽以荣威为平台的混合动力轿车，明年也将小批量生产。奇瑞与英国里卡多公司合作开发的BSG混合动力车型已经研制出来，节油30%以上的ISG中度混合动力轿车预计将于2008年上半年上市。吉利的混合动力汽车和比亚迪双模电动车“DM”也都将于明年量产。

　　但和普通汽油车相比，混合动力汽车绕不开成本的压力。上海汽车技术中心新能源及新技术部执行总监朱军透露：“节油效果越好，成本增加也越多。”

　　比如一辆节油5%的弱混混合动力车，成本要增加3000元人民币。而节油效果15%的中混混合动力车，成本增加高达3万元人民币。节油效果25%左右的强混混合动力车，成本更要增加4.5万元人民币。

　　消费者是否愿意多掏钱购买混合动力汽车？这已经成为摆在所有厂商面前的一个严峻考验。

　　新政最后的公关

　　一汽丰田普锐斯在日本、美国的销量与中国市场大相径庭。截至今年5月末，丰田汽车旗下混合动力车在全球累计销售量约为104.7万辆，突破了100万辆，其中70%是普锐斯。但普锐斯在国内的销量表现差强人意，数据显示，今年1月至7月普锐斯在中国的销量仅为199台。

　　“形成明显对比的原因，是日本和美国都有相应的政府鼓励政策”，业内人士认为。记者了解到，在日本，混合动力汽车每辆价值60万日元，消费者购买一辆就可获得政府20万日元的补贴。此外，日本政府还帮助研究氢的运输、制造、储存等，并建立大量的加氢站。美国国会曾于2005年通过法案，允许对购买混合动力车的消费者提供最高3600美元的税收减免。

　　福特在巴西销售的车辆100%都是用乙醇做燃料的，这是因为在巴西有很多的甘蔗农作物，乙醇可以从甘蔗提取，这意味着如果使用乙醇做燃料，就不用从国外进口石油。所以政府出台相应的政策鼓励或对使用乙醇做燃料的厂商进行贴补，鼓励大家都使用这种乙醇做燃料的车。

　　另外，法国和加拿大等对新能源汽车实行的是政府补贴。法国每辆车给予1万法郎补贴生产企业，另外5000法郎补贴给买新能源车的消费者；加拿大政府斥资3.5亿元用于清洁能源领域的研发、测试及试点项目。

　　美国环球透视有限公司董事Philip　G.Gott认为：“中国幅员辽阔，区域差异性大，所以目前还很难确定何种形式的新能源汽车是最适合中国市场的，但不可否认的是，国内新能源车还处于起步期，新能源车的投产离不开政府的扶持。”

　　而据上汽有关人士透露：上汽给相关部门的方案是：希望政府在研发、生产、销售和使用三个阶段分别给予一定程度的支持。

　　目前生产和研发阶段的政策，上海已制订了投入15亿元，支持新能源汽车发展的三年计划。这笔资金1／3将由上海财政支出，2／3将出自上海汽车产业发展专项基金。包括上海的整车厂，如上汽股份、上海通用、上海大众、华普汽车等企业；上海与新能源汽车相关的配套零部件企业，如上海神力、上海安乃达等；以及上海同济上海交大等29家企业、机构都在资金投放待审名单之列。

　　在销售和使用阶段，上汽提出“希望政府给予减免购置税、牌照费和养路费等优惠政策”，目前正积极与有关部门进行沟通。在这之前，丰田已经向有关部门提出了类似的方案。有业内人士分析认为，丰田的工作已经做了很久，上汽作为中国最大的乘用车企业参与政府公关，将很大程度上推进中国新能源消费鼓励政策出台的进程。

　　据知情人士透露，随着新能源汽车生产准入管理规则的出台，发改委目前正在制订与此配套的细则。同时发改委也在与税务部门协商制定新能源车的补贴方案，最有可能的补贴方案是“购车补贴和减免购置税”。(俞凌琳)