日前，一则并不怎么起眼的通知出现在国务院机关事务管理局(下称“国管局”)的网站上。

　　这则由国管局和中直管理局(中央国家机关事务管理局)联合下发的通知名为《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》(国管办[2007]365号，下称《通知》)。《通知》字数不多，但却“要求”明确。“要求中央和国家机关各部门、各单位切实做好公务用车节能减排工作”、“带头使用国产自主品牌、小排量、经济环保、手挡变速的汽车”、“除特殊需要外，原则上不配备越野车”。

　　随着中国有关节能减排的呼声日渐高涨，小排量汽车一直启而不动的现实令政府官员头痛。支持小排量汽车发展，这次政策口径似乎没得商量，而自主小排量汽车也似乎要真的走上了开往春天的道路。

　　政策利好

　　“我们也注意到了这个《通知》了。”没等记者把话说完，国内一家生产小排量汽车的主机厂负责人已经将《通知》主要内容背了出来，“这个政策对我们，甚至对整个经济型轿车市场都是利好消息。”这家靠小型车打天下的企业，虽然也在试图向高端迈进，但目前小型车仍是公司销量的主要来源。

　　中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺显然也认可这样的说法，他向记者补充说，在燃油税即将实施和国家号召节能减排的大环境下，“发布这样的政策，无疑会受到厂家和业界的欢迎。”

　　但到底什么才是“小排量”、“经济环保”车？记者几乎把国管局相关部门的电话打了一圈，始终也没人出面解释。

　　“我个人理解，作为公务用车的小排量应该在1.6L左右。但普遍意义上的小排量还是指1.5L以下的车型。”奇瑞汽车总经办主任金弋波同样也在揣测政策的走向。

　　尴尬处境

　　去年年初，政府曾经出台过被业界称为汽车工业“里程碑”式的政策。2006年1月4日，新年过后的第一个工作日，国务院转发了由国家发改委、建设部、公安部、财政部、监察部和环保总局六部委联合发布的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》，在鼓励小排量汽车的通知中明确提出了所有对小排量汽车的限制要在2006年3月以前彻底清除。

　　然而，让人没有料到的是，在随后的一年多时间里，却出了一个莫大的尴尬局面。据中国汽车工业协会统计数据显示，今年上半年，国内1.3 L及以下排量汽车产品市场呈现负增长态势。特别是排量小于1L的车型，上半年累计销售13.43 万辆，同比下降28.87%，市场份额仅为 5.8% 。

　　“今年1月～10月份，小排量车(销量)肯定是大幅下降的。”张伯顺告诉记者，他曾同中国汽车研究中心的专家一起探讨过此事，除了中国国情带来的消费理念影响到小排量车的销售外，国内小排量车也的确存在环保、安全等方面的问题。

　　“还有一个因素不得不考虑，那就是股市。”金弋波认为，由于大批资金流向资本市场，“赚到钱的自然想买好一些的车；而那些没到赚钱的，索性暂时放弃了购车念头。”但在这些因素之外，“某些城市还是对小排量车做了些限制。”

　　金所说的有某城市是指上海。这个以高架桥著称的大城市在去年响应政府号召，取消小排量车限制后，在今年又颁布了《节能环保型小排量汽车技术条件》地方标准。这个具有地方色彩的条文已经在12月1日起实施。

　　这个标准从最高车速、百公里加速时间和升功率等方面对排量在0.8L以下，以及0.8L～1.5L的不同车型提出了要求。它出台后，有业内人士摇头感叹，“60%的小车将退出上海。”更令业界不安的是，有消息传出，已经在上海实施的这项标准或将成为国家制定小排量车技术标准的重要参考。不过，张伯顺否认了这一消息，“我可从来没看到(政府)要推广这个标准的文件。”

　　但长久以来，官方对小排量车一直没有严格的定义，所谓标准更是无从谈起。这使得对小排量汽车保护问题也一直犹如纸上谈兵，让人打不起兴趣。

　　自主天下

　　其实，即便把上海标准推广成全国标准，在吉利董事长李书福看来，这样的标准影响不到企业。李书福认为，小排量车上路仍然会受到歧视，因为消费者不买账。但政策信号如此露骨，它也向记者透露，一款被吉利称为“高科技”的小型车(熊猫)将在明年北京奥运会前后上市。

　　在油价持续攀升、燃油税即将出台和国家鼓励节能减排的三重压力下，很多的厂家已经嗅到了政策的风向。

　　在合资企业中，一汽丰田推出了新威驰，广州丰田带来了自己首款小车雅力士。广州本田的新一代飞度和长安马自达的马2都宣布将在明年上市。而在自主品牌中，比亚迪带来了A00级车F1，据称其混合动力版也将同时在明年3月上市；长城则捧出了刚刚拿到轿车项目准生证的首款轿车精灵，在明年一年之中，除精灵外长城还有另外两款小车(炫丽和I7)上市。至于奇瑞，“除了已经上市的A1，明年还会推出非常个性的小车。”金弋波不肯透露更多信息。

　　明年的汽车市场，小排量车无疑将是一颗耀眼的明星。

　　“前几年，小排量车一般是自主品牌卖的相对较好。但这几年，合资企业也推出了小排量车，它们凭借低廉价格已经对自主品牌形成了冲击。”张伯顺说，今年年初，业内对自主品牌市场占有率的预测普遍超过了30%，但从10月份的数据看，这一份额已经下降到26%。除了中高级车不断蚕食小型车的市场份额外，同级别小型车的竞争加剧，也导致了自主品牌占有率的下滑。

　　将在下个月亮相的有马2，标致206、雅力士和威驰，他们同处于一个价格区间，“我们的价格将非常有竞争力。”四家企业一口同声地表示。但他们却忽视了一个重要环节。那就是《通知》给出的“带头使用国产自主品牌”字样。“小车的竞争是成本和价格的竞争，在这方面，自主品牌非常有优势。”金弋波的自信，很大程度上也和政策有关。

　　在政策助推之下，小排量汽车争夺市场份额的战火又将点燃。不过，这显然不是一场纯正的公平竞赛。自主小排量车已经率先听到了政策的发令枪响。(寇建东)