“无车日”，象征大于实际

　　9月16日，100位上海市杨浦区的居民试乘了即将竣工的轨道交通八号线一期列车。八号线一期工程全长22.4公里，是直达世博园区浦东大门的交通大动脉。

　　这是上海首届公共交通周活动的序曲。据上海市政府发布的信息显示，首届公共交通周中一项更重要的活动是，将9月22日定为无车日。这天，内环线以内为无小汽车倡导区，陆家嘴地区、南京路、淮海路一带为无小汽车示范区。

　　据报道，建设部于去年底向全国发出开展城市公共交通周及无车日活动倡议，108个城市签署了承诺，于今年9月16日至22日开展首届中国城市公共交通周及无车日活动。

　　江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、南通、淮安、徐州、连云港等9个城市也都签署了这项承诺。这意味着，在9月22日这天的7时-19时，每个城市都将把一些主干道划为小汽车禁行区。

　　浙江省还规定，公交周期间，浙江省、市、区机关，企事业单位非营运小型客车限制出行，要求50%以上车辆入库封存，所属公务员及员工小型客车要求50%以上车辆停驶。

　　杭州市委常委、副市长杨戌标透露，他将在“无车日”这天骑自行车上下班。无车日当天，杭州交警部门将对违反规定进入管制区域行驶的机动车，通过拍照、摄像等方法加强非现场的执法管理。

　　“机动车限行会不会成为‘常态’？如果这样，将对日常生活必然产生巨大的影响。”近日一位杭州的车主表示。

　　据中国汽车工业协会最新统计，2007年1-8月，汽车销售同比继续保持较快增长，累计销售568.53万辆，同比增长24.95%。

　　“缓解城市交通压力的办法不应过于简单、粗犷”，清华大学汽车工程系的专家表示，“在私人汽车已经成为汽车社会基石的前提下，解决交通问题需要更加高明的疏导和管理。”

　　南京市交通规划研究所所长杨涛教授曾表示，汽车行业的发展对相关产业的带动非常明显。一方面，私家车的发展是必然；另一方面环境的承载能力，以及城市交通基础资源也非常有限。关键问题是有了车以后，怎么去用车。

　　可以理解的是，108城市齐推“无车日”活动，主旨在于缓解紧张的交通压力。但此举是否能够奏效？分析人士认为，这一举动还停留在象征层面，真正缓解交通，还是要从“本”抓起。

　　杭州：拟收“交通拥堵费”

　　据报道，杭州从2006年底开始，对建设中心城区拥堵道路电子收费系统进行可行性研究。一旦条件成熟，将会在高峰时段，收取交通拥堵费。

　　据杭州交警支队的统计，杭州的机动车保有量已经突破100万辆，其中主城区接近30万辆，而且每年还以5万辆的速度增加。2004年，杭州车均道路面积为87.9平方米/车；预测2007年后，车均道路面积将下降为66.1平方米/车。

　　杭州交警支队负责人表示：“杭州交通高峰时期的城区主要道路的车流量已经饱和，如果再不采取措施，两年后进入杭州主城区的车将有开不动的危险。”

　　最早提出“收取交通拥堵费”想法的杭州交警支队秩序科副科长张国平认为，城市中心区的道路本来就是一种稀缺资源，就像对水网、电网收费一样，对进入中心区的车辆收费是合理的。

　　已有10年驾龄的私家车主杭州车主崔先生则认为，“收取交通拥堵费，私家车主的负担太重了”。

　　杭州综合交通研究中心的专家表示，从长远来看，杭州首先应对各城区的格局进行调整。目前杭州正在各个新兴城区建立完整的工作区和生活配套区，这样就会有越来越多的市民不必进主城区上班、购物、办事，从而对主城区繁忙的交通进行有效的分流。

　　苏州：投建轨道交通

　　据统计，截至2007年5月底，苏州地区汽车保有量已经超过60万辆。包括外来人口，苏州人口已超过1000万。由于极具历史文化价值的千年姑苏古城居于市区的中心，道路难以继续扩容。

　　苏州城市呈带状形态，东西轴线长约28公里，南北约15公里。随着城市范围不断扩大，客运交通量日渐提高，出现了长距离集中客流。苏州目前正处在机动车发展的早期阶段，平均每天车辆上牌数约有130，而常规公交已难以满足人民群众的出行要求。

　　今年2月，国务院批准苏州轨道交通规划。这是国家批准的首个地级市轨道交通项目。环保、安全、快捷的城市轨道交通，对改善苏州城市土地利用格局和城市空间结构，保护历史文化名城，有着积极而深远的意义。

　　根据苏州市城市快速轨道交通规划，苏州城市轨道交通由一号线、二号线、三号线(含支线)、四号线4条线路组成，总长约141公里，设107座车站。根据规划，到2020年轨道交通线网全部建成后，苏州居民在城市的任何一点，最多只需走700米就可到达轨道交通的站点。

　　此外，规划中苏州的轨道交通还将与上海、浙江相连。其中3条市域轻轨线中的一条将从昆山通往上海，与上海市域级线网的R3线相连，计划于2010年建成；另外一条支线S2B将成为直达上海青浦的旅游线路，有25公里建在上海境内。而从张家港市至吴江市的轨道线，则将与浙江“无缝接轨”。

　　据了解，江苏省政府早于2002年初提出“通过20—30年的努力，实现苏锡常主城之间1小时互通，2008年前开工建设三大中心城市之间的轨道试验路”的目标任务，并开始包括苏锡常都市圈在内的城际轨道交通研究。

　　上海：向地下要空间

　　今年9月，上海私车牌价又创新高，逼近5万元大关。最低中标价为48600元，平均中标价为49631元，均创新记录，比上月分别增加了2100元和2734元。

　　8月7日上海市政协发布的信息显示，自1994年至2006年底，上海私车额度拍卖资金累计划入上海市财政专户达94.2亿元。这笔拍卖资金是由上海市财政专户存储，经上海市政府批准使用。

　　“拍卖私车牌照，对缓解城市交通压力的作用不大”，清华大学交通研究所的一位专家对记者表示，拍卖所得资金虽然用于基础设施建设，但对于城市交通发展规划，缓解城市交通拥堵并无积极意义。

　　“引起城市交通问题的根源不在牌照”，这位专家认为，随着汽车行业的发展，汽车产品单价的降低，用车环境的日益改善，这些因素都会促使机动车保有量增长。私车牌照拍卖只能对机动车增长产生一定的影响。

　　汇盈咨询公司的分析人士也表示，想购车的人纷纷异地上牌，车牌竞拍没有起到排堵保畅的作用，而且车牌竞拍的偶然性和信息不对称性会被投机者利用。

　　上海市城市交通管理局发布的信息显示，在上海目前超过1000万平方米的地下空间开发量中，地下轨道交通线路总长已超过50公里地下车站有44座；穿越黄浦江的隧道有8条，地下停车库总面积达340万平方米。

　　但目前上海地下空间开发利用的规模尚不适应城市发展的实际需要，规划及管理等方面还难以跟上。

　　针对这种情况，上海已形成了多部门共同参与的城市地下空间管理联席会议制度，正在进行“拉网”式普查，进而着手制订地下空间开发利用的总体规划，推动地下空间的网络连通。

　　南京：呼吁立法鼓励“拼车”

　　据“车行网”统计，目前该网站在南京的注册会员达4万人，发布的拼车信息达15万条。

　　网站负责人表示，“如果南京每天上下班有50万辆车次，每个车带上一个人，那每天路面上就少了100万人次的交通压力。”这位负责人还认为，由于拼顺风车的几乎都是在上下班高峰期，这个时间段的车速不会很快，也不容易造成车祸。车行网站上有近100万名注册会员，至今没有一个因为拼车导致车祸的投诉。

　　但根据《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》，无经营许可证或者车辆营运证不能从事城市客运经营。

　　南京市民秦先生认为，“拼车”与“黑车”有着本质的不同。如果拼车也像出租车那样缴纳一定的管理费用，有关部门也许就不再干涉了。

　　相关法律专家表示，搭车并不以营利为目的，邻居朋友在情谊上对油价成本予以分担，不涉及“黑车”的性质。这样的方式不应遏制，相反应予以提倡。

　　南京市政协委员薛正毅十分关注“拼车”现象。他表示，“拼车”也是一种民事互助行为。提倡无偿搭乘，还可通过逐步制定适当免税、优先通行等政策加以鼓励。他建议立法机关修改《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》，在法律上明确规范“拼车”行为。

　　宁波：提高公交竞争力

　　“宁波市有一条357路公交线，每3分钟发出一个班次。然而，在交通高峰时段，车到天一广场附近，却变成了10分钟甚至15分钟一班。就是因为路堵。”一位宁波市民说。

　　据统计，天一广场外围有停靠的公交线路51条，占用了大量的道路资源。

　　宁波市规划局相关人士表示，加强场站建设是改善宁波公交线网，提高公交竞争能力的当务之急。根据相关规划，到2007年底建设综合场站7.6公顷，建设首末站(枢纽站)36个共23.88公顷。

　　据了解，宁波目前有机动车105万辆，驾驶员110万人，每天上牌的机动车平均300辆，而且上牌车辆呈上升趋势。城市道路建设很难赶上机动车增长的速度。

　　宁波市建委城建处相关人士对此表示，近两年来，宁波市建设部门完成城市交通基础设施建设投资68亿元。未来三年，宁波市计划完成城市交通基础设施投资300余亿元，城市道路总里程达到1200公里以上，人均道路面积达到13.5平方米，城市交通基本实现“531”目标(即中心城区任何两点交通50分钟内到达，市三区区间交通30分钟内到达，区内交通10分钟内到达)。

　　宁波市规划局相关人士还认为，随着杭州湾跨海大桥的建成和宁波城市的快速发展，交通问题会日益突出。宁波必须多头并举缓解城市交通紧张状况。

　　宁波市政府网站显示，多头并举的主要内容包括：搞好市六区路网的梳理整合，完善干道框架，提高路网连惯性；加强支路建设，弥补干道不足；改造节点卡口，改善交通瓶颈；规划建设跨江桥梁，改善过江交通；加大公共交通规划建设，改善交通出行结构；优化快速路网系统，建议确定合理建设时序；加强停车场库规划建设，缓解停车难问题。( 李语实)