北京拥堵路必要时将单双号限行(图)

　　此次对外公布的《北京市治理交通拥堵综合措施》中，首次提出，“十二五”期间公务用车零增长，同时按照无偿原则，合理调控单位和个人年度小客车增长速度。必要时，实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。此外，研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施。

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　　拥堵路段将单双号限行

　　本市将继续实施机动车工作日高峰时段区域限行措施和黄标车限行规定，加强外埠进京车辆管理，有效减少中心城高峰时段交通流量。必要时，实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施。

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　　不限行或致交通瘫痪

　　尾号限行被视为北京最重要的交通管理措施之一，延续自2008年奥运时的单双号临时交通管理措施。目前，北京平均每天尾号限行的机动车约为93万辆。

　　本次治堵新政中，首次提出实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施，又将政策着力点落在了“单双号限行”措施上。一些车主担心，继尾号限行后，“单双号限行”对于机动车使用的条件更为苛刻，车主的用车权益进一步受到了限制。

　　交通专家认为，车辆行驶速度和道路上的车流量之间有一个很简单的关系，当车流量达到道路所能容纳最大车流的临界点时，道路达到通行能力；当超过这一临界点后，车辆数很小的增长，也会导致整个道路运营能力瘫痪。

　　根据交通部门预计，如不继续实施限行措施，晚高峰路网次干道及支路的平均速度将不足16公里/小时，仅比自行车速度快4公里。因此，继续实施尾号限行，通过调整小部分的机动车出行，从而改善整个交通系统。

　　实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施，作为择机实施的重要举措，势必对于减少机动车出行数量、避免驶入拥堵区域起到较大作用。对于部分车主车辆使用受限的担忧，专家表示，限制机动车总量和使用对开车一族的影响显而易见，但是将交通拥堵造成的损失和个人受损利益进行比较后会发现，对于少数人的限制将使得更多人受益。

　　>>措施

　　择机开征交通拥堵费

　　研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施。

　　交通拥堵费是指在交通拥堵时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，其本质上是一种交通需求管理的经济手段，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥堵的目的，提高整个城市交通的运营效率。

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　　征拥堵费先调查承受力

　　在各项缓堵措施中，官员、专家提出的开征交通拥堵费的措施最具争议性。在此次公布的治堵方案中，将其定位为择机出台的措施，是否意味着该措施是治堵的“杀手锏”，该措施又需具备怎样的条件方可真正启动呢？

　　一些专家在接受本报采访时表示，英国、美国等国家都相继在主要城市开征“交通拥堵费”，有的效果不错。我国学术界从事过交通拥堵费的研究，但具体到执行层面，尚未有城市实行。征收交通拥堵费的目的在于增加车主用车成本，引导车主“弃车”改用公共交通工具出行，从而缓解道路拥堵状况。开征交通拥堵费的前提是建立一个完善的公共交通配套服务体系。

　　如要征收交通拥堵费，需对北京是否具备征收条件进行调查研究。首先要研究这项政策的代价与其所达到的效果是否统一，特别要调查车主的承受能力。其次，要进行技术层面上的准备，研究道路征收范围、车辆征收范围、设备投入情况等问题。