中国6年召回缺陷车394.6万辆 召回制度走向成熟(2)

　　召回制度让责任主体方的意识发生变化

　　背景：2009年12月初，国家质检总局发布了美国进口吉普牧马人越野车(2007-2008年款)的风险警示通告，越野车存在安全隐患，变速箱油温会升高，可能导致变速箱故障和起火。事隔一个月后，国家质检总局又发布召回公报指出，克莱斯勒(中国)汽车销售有限公司决定召回这些越野车，在中国大陆市场共涉及1809辆。

　　记者：在召回公报之前发布风险警示通告，这是以往不多见的，为什么要这么做？

　　陈飞：去年7月，我们从媒体上得知多起吉普牧马人越野车发生自燃事故后，便主动依法介入，进行缺陷调查。在由20多位国内顶尖专家组成的调查团队进行调查，获得大量证据并形成调查结论后，我们便督促美国克莱斯勒公司召回。由于企业最初提出的缺陷报告存在问题、召回方案并不能很好地消除缺陷，因此国家质检总局及时发出风险警示通告。告知消费者产品存在风险，这也是缺陷产品管理的重要手段。

　　记者：风险警示除了提醒消费者保障自身权益外，对事件的进展起到了怎样的作用？

　　陈飞：发出风险警示后，企业不得不加快出台新的召回方案。在新方案中，除了在车上加装显示和警报系统以提示变速箱油温升高之外，企业还向消费者提供车主手册的补充页，并承诺继续配合缺陷调查，以确认召回维修措施的实际效果。这是尽最大可能保护消费者。

　　记者：管理部门有什么措施可以促使汽车厂商出台令人满意的召回方案？

　　陈飞：要说明的是，企业是产品安全责任的主体，有责任制定合理有效的召回方案，主管部门应当进行监督。如果我们在召回监管中发现企业的召回无法达到预期的效果，将依法责令其采取更为有效的补救措施，甚至再次进行召回，而这可能使企业声誉遭受巨大的损失。

　　六年的实践表明，召回制度促进政府转变职能，让企业真正承担起产品质量安全的主体责任。现在，我国汽车厂商普遍成立了专门的召回管理机构，建立产品质量追溯系统。正如著名行政法学家应松年所言，召回制度是以最小的社会成本，最大限度地维护产品的安全性。