中国官员称，进口钢铁对中国造成产业损害

　　中新网11月20日电 自今天起，中国将对热轧普薄板、冷轧普薄板(带)、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)等5类进口钢铁产品实施最终保障措施。经贸委产业损害调查局局长王琴华就有关问题回答了记者的提问：

　　问：请问这次钢铁产业贸易保障措施的背景是什么？

　　答：美国采取钢铁保障措施以后，欧盟、加拿大也纷纷采取了钢铁贸易保护措施。钢铁生产大国把钢铁大量出口到中国，对中国的钢铁企业造成了相当大的冲击。在此背景下，钢铁工业协会和五大钢铁生产企业开始申诉，要求对钢铁产业进行产业损害调查。

　　问：保障措施的具体内容是什么？

　　答：目前这5种钢铁进口实行配额制，在配额内进口我国不加收任何多余关税，但是超过配额进口，就要加收特别关税。而5种钢铁的进口数量是根据该种钢铁前3年我国进口的平均值加上我国经济正常增长计算出来的。

　　问：有20类钢铁被排除在保障措施之外，原因是什么？

　　答：我们提到过损害调查有3个条件。20个被排除的钢铁种类均不能满足损害调查的三个条件。比如，有的进口钢铁虽然份额增加，但是总的份额也只有3%或不到3%，不足以对国内企业造成威胁。

　　中国20日起对五类进口钢铁产品实施最终保障措施

　　2002年11月19日12:18

　　中新网11月19日电 中华人民共和国对外贸易经济合作部今天发布2002年第48号公告，公布对部分进口钢铁产品实施最终保障措施。

　　公告全文如下：

　　鉴于《中华人民共和国对外贸易法》第29条规定，“因进口产品数量增加，使国内相同产品或者与其直接竞争的产品的生产者受到严重损害或者严重损害的威胁时，国家可以采取必要的保障措施，消除或者减轻这种损害或者损害的威胁”；

　　鉴于《中华人民共和国保障措施条例》第20条规定,“终裁决定确定进口产品数量增加，并由此对国内产业造成损害的，可以采取保障措施”；

　　鉴于中华人民共和国对外贸易经济合作部和国家经济贸易委员会做出的《关于对部分进口钢铁产品保障措施调查的终裁决定》，终裁决定见附件一；

　　鉴于国务院关税税则委员会根据对外贸易经济合作部的建议已做出决定；

　　中华人民共和国对外贸易经济合作部公告如下：

　　一、自2002年11月20日起，对热轧普薄板、冷轧普薄板(带)、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)等5类进口钢铁产品实施最终保障措施。最终保障措施采取“关税配额、先来先办”的方式。在规定数量内进口产品仍执行现行适用关税税率，规定数量外进口产品在执行现行适用关税税率的基础上加征关税。最终保障措施在实施期间将逐步放宽。最终保障措施适用的产品、关税配额数量及加征关税税率详见附件二。

　　二、最终保障措施的实施期限为3年(包括临时保障措施的实施期限)，自2002年5月24日至2005年5月23日。

　　三、不适用最终保障措施的临时保障措施涉案产品在临时保障措施实施期间加征的关税将予以退还，有关办法另行公布。

　　四、对进口份额不超过该类产品进口总量3%的原产于发展中国家/地区的产品不适用最终保障措施，但进口商需提供来自不适用最终保障措施国家/地区的产品原产地证明。不适用最终保障措施的发展中国家/地区产品见附件三。

　　五、最终保障措施实施期间，对外贸易经济合作部可以根据有关情况的变化，依法审查最终保障措施的形式和水平。

　　(本网编辑说明：详情及三个附件可上中国外经贸部网站www.moftec.gov.cn/article/200211/20021100048856_1.xml查询)

　　中国钢铁业2002年应对钢铁贸易纠纷大事纪要

　　2002年11月20日14:40

　　中新网11月20日电 自今天起，中国将对热轧普薄板、冷轧普薄板(带)、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)等5类进口钢铁产品实施最终保障措施。中国在从今年三月开始的应对钢铁贸易纠纷的过程中，经历了怎样的过程？本文整理列出中国钢铁业在2002年应对钢铁贸易纠纷的大事纪要。

　　背景：美国当地时间3月5日，美国总统布什公布进口钢铁201保障措施调查案最终救济方案，宣称对板坯、板材、长材等12种进口的主要钢铁品实施为期3年的关税配额限制或加征8%到30%不等的关税。该措施涉及40多个国家钢铁产品的对美出口，从而在全球范围内激起强烈反弹。

　　中国经贸委官员指出，美国采取钢铁保障措施以后，欧盟、加拿大纷纷采取钢铁贸易保护措施。钢铁生产大国把钢铁大量出口到中国，对中国的钢铁企业造成了相当大的冲击。在此背景下，钢铁工业协会和五大钢铁生产企业开始申诉，要求对钢铁产业进行产业损害调查。这是此次中国钢铁产业贸易保障措施的背景。

　　中国应对纠纷大事纪要——

　　2002年3月14日中国政府根据WTO保障措施项下的有关规定，向世贸组织提出就美国启动限制钢铁进口的“210条款”与美国进行磋商。这是中国成为世界贸易组织成员后，第一次利用该组织的有关条款解决贸易争端。

　　3月20日由中国外经贸部和钢铁工业协会组成的中方代表团启程赴美，就美国征收高达30%进口钢铁税一事进行磋商。

　　5月9日中国钢铁工业协会副秘书长黄金干致信媒体强烈呼吁政府有关部门采取措施，限制钢铁进口，以保护中国钢铁产业的正当权益。

　　5月17日中国常驻世贸组织代表团通知世界贸易组织，为报复美国对进口钢材违规高征关税，中国将对从美国进口的废纸、豆油和压缩机等3项产品征收惩罚性关税，总额计9400万美元。

　　5月24日中国对9种进口钢铁产品加征7-26%关税。

　　5月30日中国国家经贸委决定对部分钢铁产品进行保障措施产业损害调查。

　　6月4日两家中国钢铁公司在美国打赢反倾销官司。美迈斯律师事务所驻上海办事处宣布，由其代理的中国两家钢铁公司在美国的反倾销调查中赢得了胜利：美国商务部对两件反倾销案作出的裁决认定，马鞍山钢铁公司和潍坊钢管公司没有将其钢材“倾销”到美国市场。

　　6月24日世贸中国专家组成立。同日，日本政府就中国发动钢铁产品临时保障措施问题与中国政府在北京举行双边协商。这是中国发动钢铁产品临时保障措施以来双边首次政府间的磋商。

　　6月25日中国外经贸部在北京设立反倾销公开信息查阅室，以确保反倾销调查的公正、公开和透明，方便各利害关系方查阅公开信息。

　　6月27日中国钢铁行业产业损害预警机制正式启动，第一批重点监测产品共计10大类、42个税号。

　　8月15日国家经贸委发布公告，将召开部分钢铁产品保障措施产业调查听证会。短短十几天就有近200家相关企业及机构报名。

　　9月初中国召开部分钢铁产品保障措施产业调查听证会，共计94家国内钢铁生产者、进口贸易商、用户及国外钢铁生产者、钢铁出口商、外国政府机构或驻华使馆出席，国内的钢铁业开始利用WTO规则主动出击。

　　10月9日根据海关统计，全国共有43个税号的钢铁产品进口数量已达到该类产品的关税配额总量，开始加征7%至26%的进口特别关税。

　　11月20日中国对热轧普薄板、冷轧普薄板(带)、彩涂板、无取向硅电钢、冷轧不锈薄板(带)等5类进口钢铁产品实施最终保障措施。(覃艳)