中新网11月20日电 江泽民向十六大所作题为《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，举世瞩目。这份中国共产党人在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领，是在什么背景下产生的？是怎么产生的？

　　官方媒体新华社今天发表长篇报道分三个部分详细介绍了这份报告的诞生过程。

　　十六大报告的起草工作，自始至终都在中央政治局常委会和江泽民直接领导下进行。

　　报道说，早在筹备十六大的前期工作中，江泽民就指出：“党的十六大，将进一步制定党和国家在新世纪之初的行动纲领，进一步统一全党和全国各族人民的思想，坚定信心，鼓舞干劲，同心同德地向现代化建设第三步战略目标前进，使社会主义中国在风云变幻的国际局势中保持高度稳定和强大生机，使我们党不断增强创造力、凝聚力、战斗力，始终走在时代前列，确保实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴。”

　　江泽民强调：“开好十六大，关键是要抓住两条，一条是从中央到地方都要形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，一条是对党和国家的工作作出全面部署，对一些重大理论和实际问题进一步作出回答，以更好地指导实践。只有把这两项工作做好了，才能振奋党心，鼓舞人心。十六大报告就是要完成第二项任务。”

　　2001年10月下旬，中央政治局常委会决定成立十六大报告起草组，由胡锦涛任组长。10月26日，起草组在中南海怀仁堂举行第一次会议。由此，历时一年多的十六大报告起草工作正式开始。

　　2001年11月8日至22日，起草组分成8个调研组，分赴广东、江苏、上海、黑龙江、甘肃等16个省区市进行调研。为保证调研取得实效，起草组在出发前向十六个省区市发出了详细的调研提纲。在天山脚下，在珠江岸边，在浦东新区，在西南边陲，起草组的同志在这些地方共召开80场座谈会，914人次参加。

　　为了更深入地研究一些重大的理论和实际问题，探讨改革和发展的重大举措，起草组还约请中央20多个综合部门和职能部门就一些专题进行了研究，有些重大专题同时请几个不同的部门进行研究，以对各种方案进行比较选择。

　　2001年12月，起草组全体会议听取了各调研小组的汇报，集中讨论各方面的意见和建议，讨论改革开放和现代化建设、党的建设面临的重大问题及其解决思路。会后，形成了综合调研报告，上报中央政治局常委会。

　　2002年1月14日，经过深思熟虑，江泽民召集起草组全体会议，就十六大的主题、重要意义和主要任务，十六大报告需要阐述的重大问题及对起草工作的要求，作了重要谈话。

　　就是在这次讲话中，江泽民明确提出了十六大报告的主题，这就是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，继往开来，与时俱进，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。

　　报告主题的确立，开启了正式起草的大门。2002年1月15日，江泽民讲话的第2天，起草组着手拟定报告提纲。

　　40多天的时间里，起草组数次召开会议。对一些重点、难点问题，起草组成员反复讨论、集体攻关。数易其稿后，起草组拿出了报告提纲。

　　2月18日，江泽民审阅报告提纲后，作出了重要指示，对如何总结13年的基本经验、论述“三个代表”重要思想、准确把握国内外发展大势、经济建设和经济体制改革、国有资产管理和营运机制建设、政治建设和政治体制改革、反腐败斗争、党的建设等方面的问题提出重要意见。

　　根据江泽民的指示，起草组对提纲进行了认真修改。2002年2月26日，中央政治局常委会经过讨论，原则同意报告提纲，并提出了重要的修改意见。起草组根据这些意见，在报告提纲的基础上，开始起草报告。

　　两个多月后，起草组经过反复修改，写出报告初稿，上报中央政治局常委会。5月16日、17日，政治局常委连日审议了报告。

　　江泽民和政治局其他常委强调，对涉及群众切身利益的重大问题，报告一定要充分反映，尤其要加强对国有企业改革、收入分配、就业和再就业、保障困难群众的生产和生活等问题的论述，提出切实可行的措施。

　　2002年5月31日，江泽民代表中央政治局常委会，在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表了重要讲话。全国省区市和中央部委主要领导干部、军队各大单位的主官参加了会议。江泽民在讲话中对十六大报告涉及的重大问题进行了阐述。

　　江泽民对报告起草倾注了大量心血，每一稿他都认真审阅，提出重要修改意见。他常常就报告涉及的一些重大问题，找有关方面负责同志交换意见。2001年11月到12月，江泽民主持召开四个半天的座谈会，就我国经济体制改革和经济发展问题和新阶段我国农业、农村、农民问题进行研究，广泛听取主管部门、研究部门和专家学者的意见。

　　2002年10月29日，江泽民在墨西哥出席亚太经合组织领导人非正式会议返回北京的途中，还在飞机上召集随行的有关部门负责同志开会，就十六大报告涉及的有关问题进行研究，作出了重要的指示……

　　一年零二十天的起草过程，生动而具体地说明，十六大报告是民主集中制的产物，是全党智慧的结晶

　　报道说，在一年零二十天的起草过程中，江泽民先后两次向起草组作重要讲话，中央政治局常委会先后4次、政治局先后两次开会，就报告进行讨论。

　　2002年8月26日，根据中央政治局会议的决定，报告稿下发全国178个单位，在党内一定范围征求意见。参加讨论的有十五届中央委员会和中央纪律检查委员会的委员，十六大代表，中央党政军各部门、各人民团体的负责同志，各省区市和各大军区的党委负责人，党内部分老同志，共3100多人。

　　从8月30日到9月17日，江泽民用8个整天的时间，在中南海亲自主持召开座谈会，直接听取各省区市党政主要负责同志、军队各大单位主官对十六大报告稿的意见和建议，听取各民主党派中央负责人、全国工商联负责人和无党派人士的意见，同大家坦诚交流、交换看法。

　　9月18日，各方面的意见全部反馈到起草组。根据反馈的意见，大家一致赞同十六大报告的主题、框架、思路、内容和重大提法，认为报告提出了许多重要的新思想、新观点、新举措，是一个与时俱进、开拓创新的报告，是一个求真务实、振奋人心的报告。同时，也提出了一些修改意见和建议。

　　9月18日，江泽民主持召开起草组全体会议，再次作重要讲话，就5年来的成绩、13年的基本经验、“三个代表”重要思想、社会主义市场经济体制、国有资产管理体制改革、国防和军队现代化建设、增强忧患意识等问题提出指导性意见。

　　江泽民还提出，十六大报告是政治报告，要抓住重点，切中要害，讲大的方针、政策和原则，要下决心精简文字。

　　根据江泽民的指示，起草组对报告作了重大修改，加强了对13年来不平凡历程的论述，突出了建立社会主义市场经济体制的意义，强调要增强忧患意识，居安思危，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，等等。

　　对各方面的意见和建议，起草组本着认真负责的态度进行了全面整理。对每一条意见，起草组都进行了三轮讨论。先是起草组内各小组对涉及自己部分的意见进行讨论，提出处理意见。然后，起草组召开全体会议，对各小组提出的处理意见进行讨论。最后，起草组又组织专门力量，对各方面的意见再一次逐个部门、逐个地区地进行了梳理，确保不遗漏一条意见。

　　起草组挑灯苦战8天8夜，对报告进行了重要修改和充实，共修改600多处。在增加了重要内容后，报告篇幅还压缩了3千多字。

　　在起草过程中，有不少党员、干部、专家学者和普通群众来信提出建议，起草组都一一进行了认真的研究。

　　11月3日至5日，中国共产党第十五届中央委员会第七次全体会议在北京举行。186名中央委员、139名候补中央委员，对报告进行了深入讨论并提出了修改意见。根据这些意见和建议，全会对报告作了70多处修改。全会通过了修改后的报告，决定提请党的十六大审议。

　　11月8日，党的十六大拉开了帷幕，数易其稿、散着墨香的报告本放在2100多名代表和特邀代表的面前。代表们在进行审议时普遍认为，报告站在时代和历史的高度，全面分析了新世纪我们党和国家面临的新形势新任务，科学总结了改革开放以来特别是十三届四中全会以来党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，进一步阐明了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确提出了党在本世纪头二十年的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，深刻回答了关系党和国家长远发展的一系列重大问题，是一个反映全党意志、体现人民心愿的报告，是一篇马克思主义的纲领性文献。

　　根据代表的意见和建议，大会又对报告进行了多处修改。这些建设性意见，在大会闭幕前的11月13日，被吸收进报告最后的定稿之中。

　　江泽民在十六大所作的报告，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领

　　报道说，任何理论思考，都是对社会实践的反映。十六大报告，正是对处于新世纪新阶段的中国现实的正确反映。

　　这些年，各地在建设中国特色社会主义的实践中，都有不少新探索、新经验，也遇到不少新情况、新问题。十六大报告总结各地各部门的新探索、新经验，吸取理论界的最新研究成果，努力从实践和理论的紧密结合出发，对新情况、新问题作出回答。

　　“三个代表”重要思想是贯穿十六大报告全篇的主线和灵魂，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用。

　　报告科学阐述了“三个代表”重要思想的时代背景、历史方位、精神实质和指导意义，把这一重要思想和马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道，确立为我们党必须长期坚持的指导思想，要求全党把这一重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，这是一个历史性决策，也是一个历史性贡献。正是遵循十六大代表的意见，正是遵循全党同志的愿望，党的十六大将“三个代表”重要思想写进了党章、写在了党的旗帜上。

　　十六大报告，科学地作出了本世纪头二十年是一个重要战略机遇期的重大判断，提出全面建设小康社会的奋斗目标，并从经济、政治、文化等方面勾画出宏伟蓝图，制定了推进各项工作的方针政策，这是十六大报告的另一重大历史性贡献。

　　2002年11月15日上午，在党的十六届一中全会上就任中国共产党中央委员会总书记的胡锦涛同志，来到人民大会堂东大厅会见中外记者。他郑重地说：江泽民同志在十六大所作的报告，系统总结了十三年来的基本经验，全面阐述了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确提出了在本世纪头二十年我们党和国家的奋斗目标，以及经济、政治、文化、国防、祖国统一、外交和我们党的自身建设等各方面的方针政策。所有这些，都体现了中国共产党全党的意志，代表了全国各族人民的愿望，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言和行动纲领。

　　报道最后指出，十六大刚刚落幕，中华民族又一次开始伟大的跨越。发生在十六大报告起草工作过程中的所有这一切，都将深深镌刻在81载党史的年轮里：人们永远会记得，在这个北京天空澄明的季节，中国共产党人用一份凝聚着全党智慧和决心的报告，写下的永留史册的铮铮誓言。