一则在海关总署网站非显著位置悄然发布了近20天的消息最近突然被媒体发现。

　　这条公告宣布，导致欧盟与美国联手在WTO起诉中国的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(以下简称《整车特征办法》)将做出重大修正。原法案规定今年7月1日起国产汽车超过60%的部件使用进口货，必须交纳整车关税，现在这一限制将延期到2008年7月1日之后执行。

　　人们开始猜测变化背后的信号，但最不能让人接受的字眼就是：“投降！”

　　两条原则

　　在一次次被“电话骚扰”之后，国家发改委几位官员和专家终于在8月7日晚8点后陆续进行了回复。当谈到放缓执行是否意味着彻底放弃对外资组装的限制时，一位官员连用了三个“不可能”。“不要炒作，我们没有放弃‘60%零部件进口按整车征税’的标准。我们只有两条原则：一是原来执行的总成考核标准继续执行；二是原规定今年7月1日起执行的60%考核标准延期两年，就这么简单。”

　　去年颁布的《整车特征办法》被一些外资企业指责为麻烦的发端。因为在《整车特征办法》的第二十一条明确规定了两个标准：即国产汽车的七大总成(车身、发动机、变速箱、前桥、后桥、车架、转向系和制动系)进口可以视为整车进口；或者60%零部件构成进口，则视为整车进口。其中，第二个标准应该在今年7月1日执行。按照加入WTO过渡期后第一年的关税税则，符合两项标准的车必须要缴纳平均达25%的整车税，而逃脱了这两条标准限制的企业，只须缴纳平均为10%的零部件税。

　　“暂缓执行”对外资品牌而言，是最诱人的字眼，但延期并不意味着全部放开。相关官员强调：“只有60%国产化这一条延缓到2008年，‘七大总成’限制一样都不能少。”

　　各个企业在评价《整车特征办法》时，都试图模糊概念，“各个机构说法不一样，我们不知道什么是真正的标准”。对此，发改委一位专家愤怒地表示：“标准在海关的文件里都有。不是说只要低于60%进口件就能达标，关键是‘总成’部分要求，发动机、车身都是进口就算整车进口，这叫2＋0。然后还有2＋3(发动机、车身再加任意三个总成)、0＋5(除发动机、车身外的其他总成)。”

　　然而，法案延缓执行始终是个不争的事实。记者问发改委官员：“暂缓是对欧盟、美国起诉的让步吗？”对方答道：“可以说是让步吧。”中汽协会一位副秘书长则更明确地表示：“这件事在外资企业反应很强烈，我估计和欧盟、美国的官司直接相关，而且一定程度上这就是对国外要求我们取消贸易壁垒的直接回应。”

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