115、为什么在澳门过渡时期提出“三大问题”？
要
实 现 澳 门 的 平 稳 过 渡 和 政 权 的 顺 利 交 接 ， 必 须 妥 善 处 理 过 渡 时 期 的 各 项 重 要 事 务
， 其 中 公 务 员 本 地 化 、 中 文 成 为 官 方 语 文 和 法 律 本 地 化 这 三 大 问 题 的 解 决 ， 至 关
重 要 。
“ 三 大 问 题 ” 的 提 出 ， 实 际 上 是 历 史 的 产 物 。 因 为 在 １ ９ ８ ７ 年 中 葡 两 国 政 府 签 署 联 合 声 明 时 ， 澳 门 的 状 况 与 1999 年 中 国 政 府 对 澳 门 恢 复 行 使 主 权 是 极 不 相 适 应 的 。 这 主 要 表 现 在 以 下 三 个 方 面 ：
公 务 人 员 方 面 ， 当 时 澳 葡 政 府 共 有 近 一 万 名 公 务 人 员 ， 其 中 来 自 葡 萄 牙 的 葡 人 和 澳 门 的 葡 萄 牙 后 裔 居 民 （ 俗 称 土 生 葡 人 ） 占 据 了 几 乎 所 有 的 中 、 高 层 公 务 人 员 的 职 位 ， 而 占 本 地 人 口 ９ ７ ％ 左 右 的 华 人 ， 则 只 能 担 任 低 级 公 务 人 员 ， 这 显 然 远 远 背 离 了 澳 门 的 人 口 比 例 结 构 。 不 仅 如 此 ， 从 当 时 政 府 公 布 的 资 料 来 看 ， 出 生 于 葡 萄 牙 的 公 务 人 员 的 比 例 ， 在 １ ９ ８ ０ 年 至 １ ９ ８ ８ 年 期 间 ， 呈 现 出 猛 烈 上 升 的 趋 势 。
语
言 方 面 ， 长 期 以 来 ， 葡 文 一 直 是 当 地 惟 一 的 官 方 语 文 ， 澳 葡 政 府 颁 布 的 一 切 法 律
， 居 民 与 政 府 交 往 的 一 切 函 件 ， 都 必 须 使 用 葡 文 ； 公 务 人 员 的 录 用 和 晋 升 ， 也 必
须 通 过 葡 文 考 核 。 相 反 ， 中 文 作 为 占 澳 门 人 口 ９ ７ ％ 左 右 的 华 人 的 母 语 ， 却 在 本
地 行 政 、 立 法 和 司 法 活 动 中 无 任 何 地 位 ， 而 另 一 方 面 ， 澳 门 的 华 人 极 少 懂 得 葡 文
。
法 律 方 面 ， 当 时 澳 门 的 法 律 体 系 主 要 由 延 伸 于 澳 门 适 用 的 葡 萄 牙 本 土 法 律 组 成 ， 而 本 地 法 律 则 显 得 微 乎 其 微 ， 无 足 轻 重 。 在 澳 门 生 效 的 葡 萄 牙 本 土 法 律 不 仅 年 代 陈 旧 ， 与 澳 门 的 实 际 相 差 甚 远 ， 而 且 长 期 未 予 清 理 ， 全 部 没 有 中 文 ， 绝 大 多 数 澳 门 华 人 根 本 无 法 了 解 。 除 此 之 外 ， 当 时 澳 门 的 司 法 体 制 也 完 全 附 属 于 葡 萄 牙 ， 无 自 治 可 言 ， 所 有 的 法 官 和 检 察 官 均 来 自 葡 萄 牙 。
毫 无 疑 问 ， 上 述 状 况 的 存 在 ， 与 澳 门 回 归 后 的 地 位 是 格 格 不 入 的 ； 不 改 变 这 种 状 况 ， 中 国 政 府 就 无 法 顺 利 地 对 澳 门 行 使 主 权 ， 基 本 法 规 定 的 “ 一 国 两 制 ” 的 方 针 政 策 就 很 难 在 澳 门 得 到 贯 彻 实 施 。 因 此 ， 在 澳 门 过 渡 时 期 提 出 公 务 员 本 地 化 、 中 文 成 为 官 方 语 文 和 法 律 本 地 化 三 大 问 题 ， 是 实 现 澳 门 平 稳 过 渡 的 基 本 前 提 。