中石油海外贪腐渐成关注焦点 垄断广受网友吐槽

　　中国企业舆情研究院(微信号：cnyuqing)将中石油近一周舆情指数定为52分，对应红色预警级别，表示企业处于重大危机警示状态。百度新闻搜索共收录中石油相关新闻520篇，新浪微博共收录中石油相关微博2590条。

　　本周内，关于中石油反腐的报道逐渐升温，海外反腐或称为下一步舆论关注的重点。而在中石油的海外反腐大戏中，一个名叫贾晓霞的全新角色登场，给整个剧情带来了几许悬念。

　　中石油海外人事地震惹关注 反腐大戏新主角贾晓霞登场

　　7月29日，腾讯财经消息，根据《华尔街日报》报道，中国政府的反腐风暴已经延伸到加拿大。一场“人事大地震”冲击了中国石油天然气集团在加拿大的业务，一项十亿美元的油砂项目陷入停滞状态。报道称知情人士表示，上个月中石油加拿大业务的负责人被召回北京，自此从公众视野消失。中石油将从北京派遣一名高管负责加拿大业务，接替此前掌控中石油加拿大事务的李智明与贾晓霞。

　　根据中国政协网的相关报道，贾晓霞在中国石油集团加拿大分公司工作已有近10年。贾晓霞在温哥华的黄金地段开设了一个中国石油集团的办事处，方便从中国国内来访的高管一进入加拿大就可以参观景点。这名同事说，贾晓霞专门购置了一辆梅赛德斯豪华轿车，载着这些高管四处游玩，她还指示属下询问温哥华机场管理部门，看梅赛德斯是否能直接开进停机坪接人。大概是从六个月前开始，贾晓霞不再担任“非官方大使”这个角色。这与中国调查人员盯上Brion的时间大致相同。

　　该报道称，贾晓霞手机仍处开通状态，但无人接听。

　　【舆情回溯】

　　中石油问鼎央企高管落马榜冠军 反腐报道有升温趋势

　　中石油的反腐大戏一直以来备受关注。本周内，相关舆情再度升温。

　　7月27日，《北京青年报》报道通过对中央纪委监察部网站的“案件查处”一栏的信息梳理，总结了近年来官员落马的信息。其中，23名厅级以上国企一把手落马。石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马，中石油以5名高管的“业绩”位居央企反腐首位。

　　7月28日，财经综合报道，据路透社刊文报道称，中石油另外又有六名高管被拘押，目前正在接受调查，但这些案件尚未公开宣布。据中石油集团在北京的资深人士称，另外还有许多管理层人员被问话，调查人员正有条不紊地瓦解“石油帮”。公司内部人士披露，他们预计还会有更多人被捕。

　　该报道还指出，打击中石油贪腐的范围现在已经扩大。了解相关调查进程的人士表示，调查已经触及中石油集团旗下在加拿大、印尼、中国和土库曼斯坦的业务。在截至2013年的五年里，中石油在海外资产收购上的支出达250亿美元。而这些支出目前正被严格审查。

　　三名中国石油行业消息人士还称，几乎在蒋洁敏被拘的同时，中石油印尼分公司总经理魏志刚被调回国内，目前正接受调查。2013年12月中石油集团总会计师温青山被调查人员带走。调查可能涉及在印尼的两宗油田收购。而中石油负责海外业务的副总裁薄启亮2014年5月被带走调查。此外知情人士还确认，新近接受调查的两名中石油海外高管分别是中石油在加拿大业务的负责人李智明，以及中石油海外勘探开发公司副总经理宋亦武，后者是原石油工业部部长宋振明之子。(该报道系根据公开报道、北京青年报、路透社等整理)

　　【近一周舆情综述】

　　跟据中国企业舆情研究院(微信号：cnyuqing)的观察，近一周内，百度新闻共收录中石油相关报道520篇。除去反腐话题外，中石油的安全管理也再度获得媒体关注。

　　中石油安全管理再获关注 体制、理念问题掣肘

　　2014年6月30日18时58分，大连市金州开发区铁山中路与松岚街地段的中石油新大一线输油管道，被一家民企在施工中钻漏。市政当局和中石油采取了紧急处理措施，但大面积泄漏的原油顺河流而下，至少引起三处大火，并终于在距泄漏点6公里的辽宁中路路段发生爆炸。现场火光冲天，2万多居民被紧急疏散。7月1日晚，事故导致的明火被彻底扑灭，无人员伤亡，疏散居民也陆续返回。中石油因为此次事件遭遇舆情危机，当日，中国企业舆情研究院(微信号：cnyuqing)也发布了相关的舆情报告，对中石油当时的舆情状况进行了梳理。

　　近日，此次中石油爆炸事故再获关注。据《财经》杂志李毅报道，大连四年来发生了八次油气安全事故，其中，七起事故与中石油有关。而作为世界500强中排名第4的企业，中石油之所以频出事故，除了油气行业安全生产主管单位之间存在“互踢皮球”现象之外，其内部管理也存在一定的原因。

　　报道称，中石油内部HSE(健康、安全、环境)监管与公司组织结构、行政体系和文化存在矛盾，从而影响了HSE的结果。报道认为，中石油对于安全问题并非不重视。据业内人士介绍，中石油近年和杜邦公司合作，建立了一套HSE管理体系。在对中石油公司总部230个HSE标准进行了梳理与分析的基础上，完成了《中国石油HSE制度梳理报告》，确定了公司的HSE制度框架，并为此花费甚巨。此外，常规的安全检查、以及专项检查也一直在进行。但尽管如此，中石油HSE制度的效果却是有限的。

　　该报道援引内部人士观点，称中石油HSE管理体系的运转受到公司内部组织结构和职能体系设置的掣肘。此次发生爆炸的大连石油管道的运营和安全，归属于中石油天然气与管道分公司的沈阳调度中心负责，该中心的大连分站设在大连瓦房店。中石油的管理体制为“二级行政、三级职能”。在业务职能上，天然气与管道板块按从上到下顺序可分解为三层，即中石油总公司、天然气与管道分公司、大连输油分公司和沈阳调度中心(平级)。而在行政级别上，所有下属的板块公司，无论身处第几级业务职能，都是总公司的二级单位(司局级)。第三级职能部门的负责人并非由第二级部门任命，造成了上级指令下达之后执行、落实不顺畅，中石油内部形成了“多头管理”、“越级汇报”现象，汇报和指令发布、传达、执行的效率低下。

　　报道称，在中石油内部，受“多头管理”掣肘最大的，恰是HSE管理体系。据石油内部人士介绍，中石油的部门设置和组织结构，已经阻碍了HSE管理体系的落地。但要更改公司的组织结构和职能部门设置，短时间内又不太现实。

　　该报道还指出，中石油的HSE管理之所以成效有限，其中也有理念的问题。国内大部分油田企业均将“零事故”定为年度目标，而非长期追求的终极目标。在管理方法上，往往采用记录表格形式，将管理方案的内容罗列出来，但方案内容未能和要实现的目标、指标有效结合，规定大都较为笼统，缺乏针对性。在中石油内部人士看来，这样的做法其实并不具备可操作性。此外，许多中石油基层管理人员并未完全认同国际HSE管理理念。据中石油大连一下属公司负责安全生产的主管介绍，虽然中石油与国际大型石油公司在HSE管理方面有所交流，但目前并没有全盘接受和学习的想法。报道特别指明，该人士翻遍了办公室，却未能提供一本最新版的中石油HSE管理手册。

　　有石油行业主管安全的高管认为，国内企业的各种安全制度堆在一起有一米高，而国外企业只有薄薄的一本，但落实起来完全反过来了。中石油制定的标准固然细致严格，然而标准规范太多，并且有些是照搬而来，制度条例没有充分考虑中国央企的管理体制和固有文化的特点，反而不好落地。该高管还指出，在安全上的投资是刚性的、显性的，投资的收益和效果却是隐性的，并不会马上产生直接的经济效益。所以中国的安全生产最后都成了事后管理。而对于基层人员，完成上级下达的经营指标才是第一要务，其余的统统先“靠边站”。

　　此次大连管道爆炸事故，在HSE管理领域，属于“承包商管理问题”。报道认为，很多中石油下属公司凭借在系统内的关系就可拿到项目，其中包括一些没有项目承包能力的老式工厂维修队。这些拿到项目的中石油内部施工单位，基本都会转包。最后接棒进行项目作业的工程公司，有些根本没有资质。报道援引一位接近大连石化的人士的观点，称中国国有石油企业这些内部体制问题、关联交易问题不改变，未来这种安全事故还会不断出现。

　　【舆情回溯】

　　媒体问诊中石油安全事故 管道老化应付检查业务外包均是隐患

　　在中石油大连管道爆炸事故爆发之后，很多媒体都开始热衷于寻找事故背后的原因。