十四届全国人大二次会议民生主题记者会

十四届全国人大二次会议于3月9日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

文字实录来源：人民网

全国人大常委会办公厅新闻局局长 金晴中：
媒体朋友们，大家好。十四届全国人大二次会议记者会现在开始。本场记者会的主题是民生主题，大会新闻中心很高兴邀请到四位嘉宾出席今天的记者会，回答大家的提问，回应民生关切。四位嘉宾分别是：教育部部长怀进鹏先生，人力资源和社会保障部部长王晓萍女士，住房和城乡建设部部长倪虹先生，国家疾病预防控制局局长王贺胜先生。谢谢。现在，请直接开始提问。

中国教育电视台记者：
我的问题想提给教育部怀进鹏部长。今年新质生产力首次写入政府工作报告，加快发展新质生产力迫切需要大批的拔尖创新人才。所以，想请问教育部将采取怎样的举措来加强拔尖创新人才的培养呢？谢谢。

教育部部长 怀进鹏：
谢谢您的提问。新质生产力是习近平总书记站在现代化强国建设全局的高度作出的重大理论创新。习近平总书记系统阐述了新质生产力的科学内涵、现实意义和方法路径，并进一步提出要深化科技体制、教育体制、人才体制改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。今年政府工作报告也对加快发展新质生产力作出部署。这就要求我们教育系统在构建人才自主培养体系、深化拔尖创新人才培养方面进行改革和创新。首先，我很同意您的判断。加快发展新质生产力，迫切需要大批拔尖创新人才。同时我们也都清楚，培育和发展新质生产力，创新是核心要素，基础和先导靠教育，通过教育来培养拔尖创新人才。发展新质生产力，既需要牵引源头创新的基础学科、交叉学科和新兴学科的拔尖人才，也需要服务新型工业化道路的工程技术人才和大国工匠、能工巧匠，既需要科学家，还需要一流科技领军人才和创新团队，以及大批青年科技人才队伍，更需要一大批全面发展的、投身中国式现代化的建设者和接班人。中国高素质人才队伍是发展的巨大优势，我们常说人尽其才、行行出状元，我们期望构建高质量人才自主培养体系，在实现“人人皆可成才”的现代化教育中，厚植人民幸福之本，夯实国家富强之基。

怀进鹏：
大家都知道，新一轮科技革命和产业变革正在加速演进，拔尖创新人才是促进和提升国家核心竞争能力最重要的战略资源，这是实现高水平科技自立自强的重要支撑。当前，我国高等教育已经进入普及化教育阶段，去年年底超过了60%，规模已经居世界第一。应该说，量的短板已经不是矛盾的主要方面，我们正处于人口红利加速转向人才红利高质量发展的关键时期。建成教育强国、建成世界重要人才中心和创新高地，也需要我们在拔尖创新人才上、在人才的自主培养能力上发力，这也是满足发展新质生产力、实现中国式现代化对人才需求的关键一招、破题之举。如何围绕国家战略需求，结合人才成长规律和教育发展规律，把这个“国之大者”转化为教育的实际行动，确实考验我们的研究和实践能力。我理解，在培养拔尖创新人才中，要从发现、选拔、培养和评价全过程中来理解和推进。要在不同学段中实现全过程的人才培养，因此我认为要从打牢基础做起。这就要求我们坚持立德树人这一根本任务，夯实基础教育基点，通过在基础教育中推进探究实践的科学教育，把科技工作者、科学家请进校园，培养学生的科学精神，养成良好的科学习惯，掌握科学的方法。同时，通过实践的教育和培养，来更好激发中小学生的好奇心、想象力和探求欲。

怀进鹏：
同时，我们还要加强基础教育阶段与高等教育阶段的有效衔接，进一步构建学段衔接的拔尖创新人才培养机制和培养体系。同时，我们将发挥高等教育的龙头作用，实施高等教育综合改革试点，将科技发展趋势与社会发展需求相结合，来优化设置学科专业，更好地深化人才培养机制的改革和人才评价机制的优化，不断激发人才发展创新的潜质，这是我们非常重要的任务。在高等教育综合改革试点中，我们将推动高校分类特色发展，建立分类评价机制。发展新质生产力、实现现代化需要各方面人才，需要各领域拔尖创新人才，所以分类推进高等教育改革是应对高等教育从精英教育走向普及教育的必然要求。同时，我们鼓励高校各展其优势特色，发挥其人才培养的优势，对基础学科、交叉学科和新兴学科，围绕国家经济社会急需的人才，在基础研究、工程技术等方面加强人才培养。同时，面向人民健康等方面，培养卓越医师、哲学社会科学方面的人才。我们将推动更好的科教结合、产教融合，协同各方力量来推进发展。我们将围绕国家重点布局，突出发展新质生产力，建设面向国家和区域发展的人才中心和创新高地，在基础研究、技术创新，特别是技术转移和成果转化等方面，通过多方协作来加大创新人才培养，在人才培养中不断提高创新能力。我们会加大对高校青年科技人才的支持，在学术生涯起步阶段就开始长周期、高强度、稳定支持，允许试错、宽容失败，让青年人才敢坐冷板凳、敢闯无人区，产生重要的原创性、颠覆性成果。在人才培养上，我们坚守一条，要不断地下硬功夫、笨功夫，不走捷径、不取巧，愿意啃硬骨头，坚持人才长期培养的目标。同时，我们将布局区域技术创新中心，以科技成果转化为牵引，特别提倡“刀在石上磨，人在事上练”，在实战中培养拔尖创新人才。人才培养既是民生，更是国家和民族长远发展的大计。我们有信心，将会坚定不移地走好拔尖创新人才自主培养之路，让更多拔尖创新人才涌现出来，为培养发展新质生产力、实现中国式现代化提供战略支撑和先导力量。谢谢。

中国日报记者：
关于就业的问题，我想提给王晓萍部长。我国就业总量压力和结构性矛盾并存，请问如何看待当前就业形势，下一步在稳就业方面将采取哪些举措？谢谢。

人力资源和社会保障部部长 王晓萍：
感谢你的提问。你的这个问题，实际上就是我国的就业怎么看、怎么干。我国是一个人口众多的发展中国家，就业牵动着千家万户的生活，也关系着经济社会发展的大局。以习近平同志为核心的党中央始终把稳定和扩大就业摆在经济社会发展的优先位置，提高到战略高度通盘考虑。过去一年，在党中央的坚强领导下，经过各方面的共同努力，我国的就业局势持续改善，保持总体稳定。全年城镇新增就业1244万人，城镇调查失业率平均为5.2%，脱贫人口务工规模超过3300万人，实现了预期目标，为增进民生福祉、稳定社会预期发挥了积极作用。从今年的情况看，就业市场开局良好，企业开工复产、农民工返岗流动平稳有序，求职招聘活跃度上升。值得关注的是，人工智能、大数据等专业人才需求旺盛，康养护理、住宿餐饮、文化旅游等服务业需求走高，小微企业招聘需求明显增加，技术技能岗位需求快速上升。就业市场这些变化，充分印证了当前中国经济回升向好态势巩固增强，服务消费潜能的加速释放，也折射出传统产业转型升级、新质生产力加快发展的新趋势、新机遇。从走势看，中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展具备坚实的支撑。做好就业工作具有许多有利的条件，我们对保持就业趋势持续稳定有信心、有底气。与此同时，我们也看到，就业总量压力不减，结构性矛盾仍待破解，部分劳动者就业面临一些困难问题，稳就业还需付出更多努力。

王晓萍：
关于今年的就业工作，政府工作报告作出了部署，人大代表、政协委员也提出了很多宝贵的意见建议。我们将会同有关方面，认真落实政府工作报告的要求，更加突出就业优先导向，全力以赴稳就业、惠民生、促发展。重点是从五个方面来发力：第一个方面是全力稳定就业岗位。稳岗位是稳就业的基础。过去一年，我们实施了系列稳就业政策，各级各类资金支持就业创业超过了3000亿元。今年，我们将延续降低失业、工伤保险费率政策，落实和完善稳岗返还、专项贷款、就业和社保补贴等政策，更好释放政策红利。第二个方面是全力拓宽就业渠道。我们将加强对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持，大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新的增长点。进一步加大担保贷款、税费减免、场地安排等扶持力度，释放创业带动就业潜力。同时，完善灵活就业服务保障措施，充分发挥6900多家零工市场供需对接作用，支持劳动者多渠道灵活就业。第三个方面是全力提升就业技能。这是解决结构性就业矛盾的关键之举。近年来，政府每年开展补贴性职业技能培训超过1800万人次，有效增加了技能劳动者供给。我们将深入推进技能中国行动，聚焦先进制造、现代服务、养老照护等重点领域需求，大规模开展职业技能培训。

王晓萍：
第四个方面是全力优化就业服务。就业服务是促进供需对接的重要措施。今年以来，“春风行动”累计举办招聘会3.2万场，同比增加20%；发出专车、专列、包机2.6万辆（次），点对点输送劳动者88万人次。我们将趁热打铁，继续组织更多面向不同群体、不同时段的招聘活动，保持市场热度不减。推广“大数据+铁脚板”的服务模式，打造“家门口”就业服务站，为企业和劳动者提供高效、便捷、精准的就业服务。第五个方面是全力保障重点群体。今年高校毕业生将达到1179万人，我们将强化促进青年就业政策举措，拓宽市场化渠道，稳定公共岗位规模，优化全周期就业创业指导服务。扎实做好退役军人、农民工等重点群体就业工作，加强对残疾人等困难人员就业帮扶，兜住、兜准、兜牢民生底线。与此同时，我们也将会同相关部门，强化人力资源市场规范发展，积极构建和谐劳动关系，保障农民工工资支付，维护劳动者合法权益，营造公平良好的就业环境。谢谢。

马来西亚星洲日报记者：
我的问题想提给倪部长。今年的政府报告提出稳步实施城市更新行动，请问为什么要稳步？有哪些措施？谢谢。

住房和城乡建设部部长 倪虹：
谢谢您的提问。城市更新是城镇化发展的必然过程，是推进城市高质量发展的重要举措。城市更新的目的，就是让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众生活在城市里能够更舒心、更安心、更幸福。政府工作报告提出，要稳步实施城市更新行动，对于“稳步”，我的体会就是把握好今年政府工作的总基调，稳中求进，以进促稳，先立后破。如何落实好政府工作报告所提出的任务，我想有两个方面。在理念上，有两点。一要牢记习近平总书记强调的人民城市人民建、人民城市为人民，坚持以人民为中心，把惠民生、暖民心、顺民意的各项具体工作扎扎实实做到群众的心坎上；二是尊重历史、尊重规律、尊重科学，从实际出发，想明白、干实在，既要尽力而为，也要量力而行。在行动上，也是两点。一是抓体检，把问题找准，城市和人一样，也是一个有机的生命体，人为了健康需要体检，城市为了健康也需要体检，怎么去体检？坚持两个导向。一是坚持问题导向，从住房开始，到小区，到社区，到城区，去查找群众身边的急难愁盼问题。二是坚持目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项，体检找出来的问题，就是我们城市更新要重点解决的问题。

倪虹：
二是抓重点，解决问题。也是三个方面：第一个是民生工程，报告提出推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设。我们打算今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。借此机会，我也向大家通报一下去年的情况，去年全国实施各类城市更新项目有6.6万个，完成投资2.6万亿元，这当中新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及2200多万居民；加装电梯3.6万部，增设停车位85万个，养老托育等社区服务设施2.1万个；改造燃气等各类管道约10万公里；建设口袋公园“4100多个、绿道5300多公里，拓展了草坪开放空间1.1万公顷。“小切口”改善“大民生”。这些工作每一件都很不容易，加装电梯，统一居民的意见不容易，增加停车位、找到合适的地方也不容易，很多问题都是两难甚至多难。但再难，只要群众需要，我们就要想办法去干，干一个成一个，群众受益一个。解决这些难题，我们中华民族有传统美德，邻里相亲、守望相助，我们要发扬这种美德，大家一起来参与、一起来支持，共同把民生的实事一件一件办好。

倪虹：
第二个是“里子”工程。报告提出要加快完善城市地下管网，今年我们继续加大城市的燃气、供水、污水、供热等老旧管网的改造力度，今年再改造10万公里以上。地下管网，既是城市建设的“里子”工程，更是“良心”工程。我们希望，各地用心用力去做，保证高质量。第三是安全工程。报告提出要打造宜居、韧性、智慧城市。我理解，宜居、韧性、智慧，都离不开安全这个根本。今年，重点抓两件事：一是推进城市生命线安全工程建设，就是通过数字化手段，对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等各类设施进行实时监测，及早发现问题、解决问题，有效提升城市安全运行保障能力。二是提升城市排水防涝能力，今年再启动100个城市、1000个以上易涝积水点治理。万事干为先，我们将坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，把城市更新行动稳步实施好，推动城市高质量发展不断取得新成效。谢谢。

中央广播电视总台央视记者：
我的这个问题提给国家疾控局的王局长。疾控工作和人民健康福祉是息息相关的，围绕着疾控事业的高质量发展，您能否谈一下疾控体系的建设有哪些新的变化？下一步为人民健康如何发挥更好的作用？谢谢。

国家疾病预防控制局局长 王贺胜：
谢谢您的提问。借这个机会，我也要感谢媒体朋友对疾控事业的关注和支持。习近平总书记和党中央高度重视疾控体系的建设，作出了改革完善疾控体系的重大战略部署。国家疾控局成立以来，坚决贯彻总书记和党中央的决策部署，提请国务院审议通过了推动疾控事业高质量发展的指导意见，坚持和加强党对疾控工作的集中统一领导，推进系统重塑、理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力。具体来说，实现了五个“更加”。

王贺胜：
一是监测预警更加灵敏。从健全制度机制、拓展监测渠道、规范评估预警、提升专业能力等方面持续发力，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系，拓展形成了哨点医院监测、病毒变异监测、城市污水监测等10个子系统，强化了部门间信息通报和数据共享，为提前预判疫情流行态势，提早部署、有效应对提供了科学的依据。二是应急处置更加有效。已在全国建成了20支国家突发急性传染病防控队，不管哪个地方发生重大公共卫生事件，都能第一时间派出国家队支援。比如，去年12月甘肃积石山地震发生后，甘肃和青海承建的3支国家队就立即赶到了灾区，协助和指导开展临时安置点的环境消杀、传染病监测、风险评估、饮用水监测等工作，助力实现灾后无大疫。我们还将新建5支国家队，并且在全国所有市、县建设基层应急小分队，进一步提高传染病应对处置的能力和水平。三是技术手段更加先进。充分利用最新科技成果和信息技术，提升防控的科学性和精准性。建成了全球规模最大的传染病网络直报系统，平均报告时间从5天缩短到了4个小时。国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系，所有省级和90%的市级疾控中心都具备了核酸检测和病毒分离的能力。我们还建立了全国电话流调系统，启用“95120”专用流调号码，有效提升了流调工作的效率。

王贺胜：
四是综合监督更加有力。持续加强卫生健康综合监督体系建设，提高基层执法信息化水平，推进实现智能化监管，不断提升监督执法能力。开展了医疗机构疾控监督员制度试点，对医疗机构传染病防治、公共卫生等与公众健康息息相关的领域，持续加大监督检查力度。去年，全国累计开展了监督检查430万次，及时查处违法行为，有效维护群众的健康权益。五是科普宣教更加接地气。持续开展公共卫生风险评估，结合公众关心的传染病防控、高温热浪等极端天气、地震洪涝等自然灾害、重要节假日疾病防控等热点话题，及时主动发布指引指南和健康提示，组织专家宣传解读，有效回应社会关切，推动提高公众的健康意识和自我保护意识，努力营造群防群控的良好社会氛围。下一步，我们将坚持以人民健康为中心，加快推动疾控事业高质量发展、高水平安全，筑牢织密公共卫生防护网，切实为保护人民健康、保障公共卫生安全、维护经济社会稳定提供有力保障。谢谢。

工人日报记者：
我的问题提给王晓萍部长。加强技能人才队伍建设，对推动经济高质量发展具有重要作用，请问在这方面我们都有哪些举措？谢谢。