广东阳西公开权力清单 加强重点岗位中层干部监管

　　“有了这张权力运行流程图，办事流程和时限一目了然，纳税人再也不用担心办事拖拉的情况了。”8月26日，正在阳西县国税局办理发票认证的华厦阳西电厂办税人员小刘告诉记者。4月以来，阳西县全省首创在国税局、住建局等15个单位开展重点岗位中层干部监督机制试点工作，各单位梳理并公开权力清单、运行流程，进一步健全重点岗位和中层干部权力运行监督和制约机制，取得了明显成效。

　　“中梗阻”严重制约发展

　　阳西县委常委、县纪委书记关英芬告诉记者，当前阳西正处于发展的快车道，一批大项目陆续引进。对于引进的项目，县主要领导和各单位主要领导都高度重视，但有些单位的中层干部却存在办事效率偏低、服务态度差等问题，使得一些审批事项不能按期办理，这种“上头热、下头冷”的“中梗阻”现象，直接影响投资软环境，严重影响了地方经济的发展。

　　“近年，我们在查处河砂案件、农资案件时，就发现有个别中层干部违规更改领导审批文件或违规修改合同条款，造成了非常恶劣的影响，究其原因，就是监督的缺失。”关英芬表示，在阳西县委书记许培业、县长苏玉均的提议下，阳西县今年3月着手开展县直单位重点岗位中层干部监督机制，力求从制度上加强对权力的监管。

　　把权力关进制度“笼子”里

　　在阳西县国税局办税服务大厅，记者看到该单位的权力事项工作流程图醒目地挂在大厅里，前来办事的人员办理业务还会领到一张清单，上面详细注明了办理事项的流程和时限，下面则载有满意度调查，厅内一角还有国税部门、当地纪委的监督电话。

　　根据试点工作的要求，试点单位均梳理绘制了本单位每项业务工作流程和权力运行流程图，做到了审批事项、审批权限、办事程序、承诺时限、收费标准“五公开”，各单位的股长们还都签订了《廉洁办事承诺书》。阳西县国税局征管股股长郭新毅告诉记者：“这一系列措施，给了我们很大的触动，在办理审批事项时必须时刻绷紧一根弦，不敢有一丝马虎。”

　　梳理权力清单的同时，各试点单位还认真排查了岗位职责风险、业务流程和制度机制方面的风险点，在进行评估的基础上明确防控措施，进而做到构建前期有预防、中期有监控、后期有处置的防控机制。关英芬表示：“对重点岗位中层干部的管理，除了纪检部门，还需要社会各界的共同监督，我们欢迎社会各界积极反映情况，对举报属实的个人，我们一定根据相关追责规定严厉查处。”

　　在试点单位，群众办完事后填写的反馈意见表，阳西县纪委每周都会收集意见，对存在问题的单位或个人将发出《廉政预警处置整改通知书》。根据问责规定，对于查到问题的相关单位和个人，将会受到提醒、通报批评、调离岗位乃至党纪国法的处分。据了解，经过一段时间的试点，试点单位的工作作风等均有了较大改观，一些投资者纷纷表示现在办事方便、快捷了很多。(记者/毕式明)