杭州大气污染防治规定：停车超过3分钟应熄火

　　良好的驾驶习惯可以有效减少机动车排气污染，特别是在城市内机动车辆密集的区域，形成良好的驾驶习惯非常必要。

　　昨天，《杭州市大气污染防治规定（草案）》提交到杭州市人大常委会审议，规定条款中的“停车三分钟以上应当熄灭发动机”的表述，引人关注。

　　停车三分钟以上要熄灭发动机

　　在天热的时候，我们经常可以看到这样的情景：很多人在车里等人的时候，经常是开着发动机，打着空调，发动机开上1个钟头也很常见，殊不知在你停车开着汽车发动机的时候，源源不断的污染物正随着汽车排气管，散发到了空气中。

　　《规定》提出，“在学校、宾馆、商场、公园、办公场所、社区、医院的周边和停车场等不影响车辆正常行驶的地段，机动车驾驶员停车三分钟以上时，应当熄灭发动机。倡导环保驾驶，减少怠速排气污染。”

　　但是，对于不熄火的处罚，规定尚无明确规定。

　　“如果最后写入规定了，但愿不要一纸空文。”杭州市环境保护局局长胡伟说。

　　杭州大气污染状况没有明显好转

　　“当前，杭州市大气环境污染状况没有明显好转，单从末端治理实施大气污染防治是远远不够的。”胡伟说。

　　2013年，杭州市区PM2.5达标天数245天，达标率67.1%；年均浓度为0.07毫克每立方米，超国家标准1倍。全市大部分地区处在重酸雨区，酸雨污染仍处于严重水平，降水pH年均值为4.58，酸雨率86.8％。

　　胡伟说，“大气污染防治具有综合性、复杂性的特征。”为此，《规定》对大气污染防治的职责分工作了明确。

　　由于大气环境保护流动性和跨区域性的特点，区域联防联控具有重要的现实意义，为此呼吁应建立重大污染事项通报制度，逐步实现重大监测信息和污染防治技术共享，推进区域联防联控与应急联动。

　　强化机动车排气污染抽测

　　机动车排气污染是可吸入颗粒物的主要源头之一。《规定》关于机动车排气污染防治的内容，主要是根据杭州市机动车排气污染防治管理实际对《浙江省机动车排气污染防治条例》和《杭州市机动车排污染污防治条例》的细化和补充，比如，强化机动车排气污染抽测。

　　目前，机动车排气污染的道路抽测，主要采用双怠速法、自由加速法，实施现场检测需要由环保部门和交警部门配合进行，受人力限制，执法效率较低。

　　随着检测技术的发展，采用遥感方式进行路口自动检测，能够实现机动车排气超限值情形的判定，可以极大提高道路抽测的效率。

　　因此《规定》在规定，“环境保护行政主管部门可以采用拍摄影像和遥感检测方法，对在道路行驶的机动车排气污染进行检测。”

　　重污染时，可责令排污单位停止排污

　　《大气污染防治法》规定，“在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。”

　　根据该条款，《规定》明确了发生大气重污染时采取强制性应急措施的具体内容，包括责令停止土石方作业和建（构）筑物拆除施工、停止渣土运输、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、责令有关企业限产或者停产和应急预案确定的其他措施。

　　同时，规定了违反上述规定的法律责任，提高了预警制度的强制效力。

　　□本报记者 魏皓奋