北京步行环境“不友好” 步行道被挤占等情况频现

昨日，崇文门内大街，公共自行车停放点设置在盲道上。新京报记者 高玮 摄

　　昨日，左安门内大街，商铺的台阶占道，余下的人行道仅容一人通过。新京报记者 高玮 摄

　　昨日，国际环保组织自然资源保护协会(NRDC)发布国内首个《中国城市步行友好性评价报告》，北京最终总分51.99分“不及格”，其中人行道管理为0分(满分5分)、城市路网密度也仅得0.87分(满分10分)。

　　35个城市北京排11位

　　NRDC中国区主任钱京京介绍，该报告创建了国内首套城市步行友好性评价体系，共设置了4个维度，即人们行走的安全性、舒适性、便捷性以及政策与管理。其中，每个维度涵盖3个具体指标。

　　报告根据不同的区域、气候和行政级别等选取了35个城市，统计数据来自政府或权威机构出版的年鉴、公报和政府工作报告等。

　　报告显示，4个维度总分100分，北京得分为51.99分，在35个城市中排名第11位。

　　报告将步行友好性分为5个等级，北京等8个城市位于第3等级即“适宜步行”，香港在35个城市中总分89.69位于榜首，属于“步行天堂”。

　　“人行道管理”得零分

　　NRDC中国可持续城市项目主任谢鹏飞介绍，在12个具体指标中，北京的城市路网密度、人均汽车保有量、空气质量指数和人行道管理得分较低。其中人行道管理满分5分，而北京得分为0。

　　谢鹏飞说，人行道管理主要是考虑是否有专项法规约束、重罚违法行为以及严格监督检查等因素。“人行道好不好走不在于道路的宽窄，在于管理的效率。北京相关管理的法律法规不如广州和上海等城市。”

　　针对“城市路网密度”，谢鹏飞说，一个城市大街区还是小街区，决定了大家走路的便捷程度，“这一点香港做得好，得了满分。”他介绍，北京此项指标得分0.87，排名第28位。

　　政府表率得分最高

　　记者发现，12项指标中，北京在“政府表率”方面得了满分4分。谢鹏飞说，该指标主要依据是关于步行方面的宣传报道，例如政府官员自身实践或提倡步行等。

　　谢鹏飞认为，北京作为首都，城市的性质决定了用地的性质，也有严格的历史文化保护要求，这些都增加了改建现有结构的难度。但北京可以从其他方面切入，比如增加林荫路覆盖率、控制机动车保有量、加强停车设施管理等。尤其在建设新城的时候，可以按照集约的小街区模式来发展。

　　根据NRDC发布的报告，北京“步行友好性”总分未能及格。昨日，新京报记者走访天宁寺桥、左安门内大街等多处发现，人行步道对行人不便等情况并不鲜见。

　　商铺台阶占道 步道仅容一人

　　昨日下午，记者在左安门内大街看到，一些店铺的台阶延伸到步道上，让步道陡然变窄，两人并排走其中一人只能走在自行车道上，身边不断有电动车等开过。“步行道一下宽一下窄的，我们也只能一上一下地走，有时候还被路过的车蹭。”居住在附近小区的王女士说。

　　不止是店铺占道，左安门内大街路西还停有不少机动车，走在这条街上，不时有电线杆斜过头顶，个子高点的人稍不留神就可能撞到。

　　20米盲道 “埋伏”两个井盖

　　在龙潭湖路南侧，一条黄色的盲道上，赫然立着一根路灯柱，灯柱一旁还有个下水道井盖。该步道本身宽度不足1米5，加上路旁延伸出的绿植阻挡，最终留给行人的步道不足1米宽。

　　在复兴门外大街一段，记者沿着盲道行走不到20米，就有两个下水道井盖位于盲道上。

　　天宁寺桥西站公交站附近，人行道有两三米宽，但往前方走，人行道便变得有些狭窄，沿途洗车行等不少店面紧挨着人行道，在洗车行门前，不时有私家车开到人行道上洗车。

　　中间有护栏 过街要走2公里

　　昨日下午，记者在建国门北大街和雅宝路交会口处下公交车，此处有一过街天桥，记者未过桥，而是继续朝南步行。结果，建国门北大街中间一直有护栏间隔，错过了上一个天桥，再想过马路到建国门北大街路西，需要步行约2公里，一直走到建国门桥才能过去。

　　在东大桥附近也有类似情况。从东大桥地铁站下车，如果想前往侨福芳草地，需要在东大桥路和朝外大街十字路口过马路到路西，否则，便需要沿着东大桥路一路向南，直到日坛北路路口才能过马路，约步行1.5公里。

　　一眼可望见 步行需20分钟

　　昨日，记者在天宁寺桥西下了公交车，向东走了10余分钟，看到了桥下一个路口，但没有步行指示。由于不太确定该路口能否到达对面，记者便沿着桥拐弯往南走。最终，在路人的引领下，步行约十分钟通过一条地下通道到达桥对面的广安门北街。路边一位老大爷说，之前经常有人说看得到桥对面就是过不去。

　　记者在询问路人后，又折返回最先发现的路口，公交车、私家车来往不断，等了五六分钟才穿过两三米宽的马路。之后，再步行数分钟穿过桥下一条几十米长的通道，到达对面的莲花池东路附近。

　　■ 部门回应

　　整治步道宽度最少1.5米

　　市交通委表示，2014年步行、自行车系统整治工程已全面铺开，目前已完成地安门外大街、金宝街和鼓楼西大街等52条市管道路的整治，已完成10个桥下路口彩色非机动车道的铺设工作，9月底前完成全部整治项目。年底前，80条城市道路的非机动车道及人行步道将贯通。

　　市交通委介绍，北京市今年列入整治工作目标的80条市管道路人行步道、自行车道系统(共330公里)及10个桥下路口彩色非机动车专用通行道，重点分布在三环以内人流密集街区，将通过设置机非护栏、阻车桩等方式实现物理隔离，畅通步行、自行车系统。整治后，力争实现人行步道宽度不小于1.5米、自行车道宽度不小于2.5米。

　　■ 专家观点

　　步行环境优化要消除人车对立

　　北京为何步行环境“差强人意”，清华大学建筑学院副院长毛其智分析称，从交通来看，现在很多人开车，选择步行等慢速交通的人越来越少，步行道也就会越来越“弱势”。相反，如果大家多选择走行，步行道自然而然就宽了。“我特别要说的是，在中国传统观念中，车好像是高人一等的社会身份。”毛其智说，西方的车只要看到人，很远就停下来，耐心等步行者离开交通区域。而中国的绝大多数司机还没有这种意识，人和车缺乏相互的尊重。优化步行环境，要争取把这种对立消除。

　　北京步行友好性

　　政策与管理

　　政府表率：

　　得分4(满分4)；列第一；

　　人行道管理：

　　得分0(满分5)；共30个城市得分0分；

　　步行交通系统建设：

　　得分4.5(满分6)；列第四；

　　便捷性

　　城市路网密度：

　　得分0.87(满分10)；排名28；

　　步行可达性：

　　得分5.24(满分10)；排名18；

　　城市道路尺度：

　　6.08(满分10)；排名9；

　　舒适性

　　空气质量指数：

　　得分4.03(满分10)；排名27；

　　城市林荫路覆盖率：

　　得分6.16(满分8)；排名10；

　　步行分数：

　　得分4.91(满分7)；排名2；

　　安全性

　　道路事故死亡率：

　　得分11.91(满分12)；列第二；

　　人均汽车保有量：

　　得分0.05(满分6)；排名32；

　　人行道面积率：

　　得分5.75(满分12)；排名20；

　　(数据来自《中国城市步行友好性评价报告》)（本版采写/新京报记者 邓琦 郭超 实习生袁鹏亚）