福建晋江：二元制户籍管理已经取消12年

　　日前，国务院公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。

　　其实，早在2002年，晋江就已正式在全市范围内，取消农业户口、非农业户口的二元户籍管理模式，实行户口登记管理一体化，统一登记为居民户口，足足超前12年。

　　“晋江一直走在全国户籍制度改革的前沿，晋江户改的核心理念是‘放’。”晋江市公安局局长陈文荣说。

　　2002年户籍改革，取消“农业”与“非农业”的二元户籍管理模式，按照实际居住地登记户口，统称“居民户口”。符合人才引进、投资办厂、购买房产、直系亲属投靠等的人员可以落户。

　　2006年户籍改革，不断开放户籍迁移限制，降低门槛来吸引人才和外来务工人员。外来务工人员需要办理暂住证或居住证满5年，与企事业单位依法签订3年以上劳动合同的可以落户。

　　2011年7月，在福建省率先实行居住证制度。外来务工人员申办居住证，可享受30项市民权益和公共服务。截至目前，晋江已有110万外来务工人员申领居住证。

　　2012年9月户籍改革，放开流动人口落户条件，并要求做到符合落户条件的先接收，再跟进计划生育等社会管理工作。外来务工人员办理居住证、暂住证，城区满两年、乡镇满1年就可以落户。率先实行“无房也可落户”的政策，只要有合法稳定居所，哪怕是租房，户口可以落在企业集体户里，但没有房屋又没有单位的，可落在镇(街道)、村(社区)所在的公共地址。目前，晋江已有300多家规模以上企业建立了集体户。

　　准迁门槛不断降低。以往大学本科才能落户降为专科就可以落户，在晋江普通中学就读两年高中部的学生也可以申请落户等。在购房落户和人才落户两大类型外，还进一步放宽经商人员、创业人员、荣誉市民或劳动模范等六类人员的落户条件。

　　户籍改革在教育方面表现为，2013年，在晋江普通中学具有正式学籍且连续就读满两年以上(含两年)，现就读晋江普通中学高中部的外省籍学生，可参加异地高考，当年共有156人受惠。2014年，福建全面放开异地高考，404人受益。

　　“可以说，晋江现行的户政制度与中央高度契合。”陈文荣说，对于国务院最新出台的户籍改革意见，晋江也会根据福建省和泉州市的改革精神，对政策进行修订调整，调整幅度预计不大。本报记者 文静