评论：广州电子发票推广需迈过“三关”

　　就在上周，广州市政府常务会议审议通过了《广州市关于推进电子发票试点工作的意见》，明确提出广州将在9月下旬上线试运行并开出第一批电子发票，届时，消费者在网购时可以通过手机、邮箱和税局官网等获取电子发票。无法报销和全国标准难统一，这是眼下中国电商推行电子发票遇到的最主要障碍。(8月27日《南方都市报》)

　　网购已经逐渐成为人们生活中不可或缺的一部分。然而，网购市场仍然存在不少问题，最为突出而普遍的就是开发票难，这也似乎是网购市场中的“潜规则”，不仅造成巨额税收流失，也给消费者维权带来证据障碍，同时也面临监管难题。可见，电子发票的应运而生，这些问题和难题，将会一一迎刃而解。

　　电子发票的发行和实施，其积极意义不可小视。相对消费者而言，发票是消费者合法交易的凭证，也是维权的重要依据；而对于整个电子商务平台来说，电子发票能使所有电商都规范化运营，减少偷税漏税后的恶性竞争，同时也能降低更多企业成本。比如，打印一张纸质发票要花企业1.6元钱，京东商城在这上面每年得花掉2亿元。而电子发票，既为电商节约了成本，又实现了绿色环保。特别是，随着电子发票在网购中的全面推行，将会进一步激发消费者选择网购的积极性，有助于电子商务更加活跃和繁荣。

　　然而，必须正视的是，电子发票目前仅是试点阶段，全面推行还有诸多难题。比如，虽然电子发票与现行的纸质发票一样，同样可以作为合法的交易凭证和保修凭证，与纸质发票具有同等的法律效力，但暂时不可用作报销凭证，这使电子发票的应用价值大打折扣。再者，各地电子发票的标准不统一，各省自行建立平台和规范，各个平台独立运行，未能互联互通，信息孤岛给电子发票的接收工作带来困难。还有，电商平台一般是跨区域经营的企业，而税源归属也是一个艰难的选择题。

　　因此，电子发票全面推行，需要迈过报销凭证、全国统一、税源归属等三道难关。首先，国家税务总局应实质参与，对电子发票的研发、推广和应用，制订相关税收征管和财务制度及配套措施，如开具电子发票的资格认定、发票生成、数据传递等工作流程及税源归属，均需明确和完善。特别是，应加快对电子发票公共平台的建设和管理，实行全国互联互通，并尽早使电子发票具有报销功能，发挥其高效性、节能性和管理规范性等综合效益。 (汪昌莲)