评论：国企晒家底将知情权还给公众

　　这样的面向社会的数据公开，对于国企朝向更符合公众利益的改革方向挺近，大有裨益

　　■ 雁君

　　财政部企业司28日公布2013年全国国有企业财务决算情况，数据显示，2013年，全国独立核算的国有法人企业15.5万户，同比增长5.8%；全国国有企业资产总额104.1万亿元，同比增长16.3%。这是我国国有企业“家底”首次对外公开亮相。

　　不妨作一个回想，在国民经济中占有如此高地位，并直接关系国计民生的国企，其家底如何，此前却从未能展现在公众面前，这无疑是国企信息公开与公众知情权的不可承受之重。就此而言，此番国企家底首次被公开，已然是一次盼望已久的回归，也是体现国企“公共身份”的题中应有之义。

　　如果梳理近两年有关国企改革的政策文件，这样的起底其实并不突兀。无论是十八届三中全会提出“探索推进国有企业财务预算等重大信息公开”，还是《2014年政府信息公开工作要点》中首次明确提出，要推进国有企业财务相关信息公开，都表明国企的信息公开工作真在加紧步伐。

　　此次公布的国企财务决算包括国企户数和职工人数，资产、负债和所有者权益情况，营业总收入和实现利润情况，以及上缴税费情况等，可谓是国企主要信息的大起底。这种公开，除了可让公众能够直接明晰国企的相关信息，起到监督作用，从长远来看，若能持续性“每年一晒”，就将形成具有比较性的国企大数据，为国企改革提供基础数据支撑。如专家所言，这是深化国企改革顶层设计的“筑基之举”。

　　事实上，数据与信息的全面公开，对于国企内部的管理而言，也将起到倒逼与监督作用。如近日公布的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》就进一步明确，国企主要领导，及国企中不担任法定代表人，但实际行使相应职权的企业主要领导，均应接受经济责任审计。显然，公开化的数据将为审计提供更为真实性的参照信息。

　　值得注意的是，此次数据公开，是面向全社会，而非是行业性的公开，其直接对应的是公众的知情权与监督权。当下国企改革已进入攻坚阶段，内部阻力与博弈之复杂可想而知。而这样的面向社会的数据公开，在某种程度上，将为国企改革引入社会性的参与和监督力量，或将改变改革博弈中的力量对比，对于国企朝向更符合公众利益的改革方向挺近，已然大有裨益。

　　当然，仅仅是面上的数据公开，还只是一个基础工程。如何从数据中去发现国企的问题，比如结构性问题、效率问题、经营问题等等，将对国企改革更具针对性。同时，除了总量上的公开，如何切实落实具体国有企业的数据公开，并实现公开的常态化、数据的精细化，更值得期待。