评论：积分入户新政天上掉下个林妹妹？

　　□牛日成

　　广州积分制入户新政8月1日正式开闸，今年安排名额3000个。与以往未设计明确准入分数线不同，新政规定申请人达到60分即可获得角逐入户名额的资格。与过去申请人积分需高达130分左右才获入户资格大不同，申请人不再“拼分”被称为新政的最大亮点。

　　广州积分入户新政的细节设置应该说是有进步的。尤其是学历档次降低至初中学历，使入户指标体系不再一味指向高学历高素质而兼顾城市必需特殊艰苦行业人员，环卫、公交、养老、残疾人照料等人员就是受益者。此外，通过文化程度、技术能力、职业资格或职业工种、社会服务、纳税等5项积分满60分即获入户资格，门槛大大降低。积分项目的大变脸，取消以往的房产、捐款、评先等11个大项20多小项加分，则使入户新政少了功利性的诟病。

　　不过，不用“拼分”，一纸广州户口的香饽饽对来穗人员看似触手可及，实则远远不是“天上掉下个林妹妹”。其一，入户门槛降低了，如本科毕业生与具备中级职称的申请人即可积60分，等于一步到位，不再需 “每分必争”，但3000个名额毕竟僧多粥少，绝大多数入围者可能最终是“有名无分”，等于画饼充饥。其二，只要积分计满60分之后，申请人PK的关键点就在于参加医保、失业保险的年限长短，看出政策设置考量的侧重点还是既接纳入户又要为城市“减负”计较。“异地转入社保不计算在内”的规定也有这方面的意味。这不能说完全不对，但却有申请人比拼只是“比时间长短不比能力强弱”之嫌。

　　由于现行户籍制度赋予户口本身附带特有的公共福利，城市尤其是特大城市的户口为众多外来务工人员所期盼。一纸户口不仅一定程度上直接关系到一个人及其家庭的生存状态，也关系到城市吸引人才和维持特殊艰苦行业人员相对稳定的大事。因而，积分入户作为一条理论上最具公平性的入户渠道，其细节设置及实施理当尽最大可能追求科学合理，使政策输出正能量。

　　即将实施的广州积分入户新政看上去还不是十分完美无瑕，一些细节设置或仍可商榷。有时候“一碗水端平”并不意味着就是绝对的公平合理。比如：在名额分配上，可否依据行业急需程度等要素划分比例，以达成入户名额分配的相对平衡且有利于城市发展？在缴交医保和失业保险年限长短的比拼中，可否分门别类，再对某些有针对性的人才群体适当降低年限？同时，在执行国家控制特大城市严控人口规模的政策前提下，科学论证城市可接纳的合理人口容量，适度增加积分入户的名额，也当成为一个议题。

　　诚然，在国家户籍制度不变、城市公共资源有限等背景下，积分入户目前尚不具备门户大开、毫不设防的条件。因而，尚需将已有涉及引进人才和特殊艰苦行业优秀员工奖励入户等相关政策措施落实到位，以拓宽高素质人才和特殊行业优秀人员的入户渠道，进而减少众人挤在积分入户一条道上的压力。在“逃离北上广”气氛弥漫的现实中，以更积极有效的措施吸引人才无疑也是广州竞争发展不可或缺的抓手。