上半年广州GDP增8.3% 下半年将深化投融资体制改革

陈建华报告今年上半年工作情况和下半年工作安排。符超军 摄

　　“经济增速放缓压力较大，消费增速同比回落3.3个百分点，是5年来同期新低”，加工贸易进出口持续下降9个月，形势不容乐观……29日在广州市第十四届人大常委会第三十次会议上，广州市市长陈建华在报告今年上半年工作情况和下半年工作安排时直言经济增速放缓压力较大，下半年将始终咬住全年目标任务不放松，紧紧抓住发展这个第一要务。数据显示，上半年，广州全市地区生产总值7666.18亿元，增长8.3%。陈建华透露，今年下半年，广州将深化投融资体制改革，出台民间投资、工业、商业和基础设施4个领域负面清单。

　　陈建华直陈发展“四大难”

　　在报告中，陈建华直陈广州经济社会发展面临四大困难和挑战，并提出“要正视这些问题，并认真加以解决”。

　　——经济增速放缓压力较大，消费增速同比回落3.3个百分点，是五年来同期新低；加工贸易进出口持续下降9个月，形势不容乐观；工业投资增速较低，新兴产业处于初创时期，工业发展后劲不足；房地产拉动作用减弱。

　　——城乡发展不平衡，农村生产生活条件有待改善，城市交通拥堵，垃圾分类处理不够理想，大气、水和土壤污染治理仍需加强，安全生产风险仍然突出。

　　——就业、社会保障、住房、教育、医疗、食品安全、城乡居民收入、征地拆迁、社会治安等民生工作，与群众期望值差距较大。

　　——政府职能转变不到位，行政效能有待提高，少数公务人员为政不廉和“庸懒散奢”行为依然存在。

　　谈改革下半年完成行政区划调整

　　陈建华首先谈改革，介绍了深化重要领域改革的情况。广州对13个方面57项改革要点和10大重点改革事项进行具体部署，各项改革工作有序推进。他表示，今年上半年，广州推进萝岗和黄埔合并、从化和增城撤市设区工作，为全市可持续发展奠定了基础。今年下半年，广州将完成行政区划调整，推进政府机构改革。

　　在简政放权方面，深化行政审批制度改革，取消、转移、下放、合并、承接92项行政审批、备案事项，优化审批流程，提高审批效率。铺开工商登记制度改革，新设立商事登记主体92455户、注册资本金1238亿元，分别增长45.5%和116.9%。

　　广州还在推进国有企业改革。研究制定《广州市全面深化国资国企改革的意见》、《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》等政策文件，将65户直接监管企业整合成32户，梳理发展混合所有制企业清单，加快企业上市和股权投资基金发展，国有企业发展活力增强。

　　陈建华透露，广州正在筹建珠江金融租赁公司，与中国人寿、新华人寿合作设立2支城市发展产业投资基金，争取设立广州期货交易所，协调国有银行和股份制银行设立小微企业个性化融资服务机构，拓宽融资渠道。

　　他表示，今年下半年，将继续抓好简政放权，规范政府权力清单，推进工商登记便利化，加强事中事后监管。深化投融资体制改革，出台民间投资、工业、商业和基础设施4个领域负面清单。推进国有企业改革，分类发展混合所有制经济。“通过系列改革，把市场活力和增长动力真正激发出来。”

　　谈经济发展“经济增速放缓压力较大”

　　数据显示，上半年，广州全市地区生产总值7666.18亿元、增长8.3%，地方公共财政预算收入592.03亿元、增长9.6%，居民消费价格涨幅为2.4%，工业、投资、消费、出口等指标呈逐月上升态势。

　　8.3%，广州今年上半年的这一GDP增速回到了2012年的水平。在北京、上海、天津、深圳、苏州、重庆、广州这七大一线城市中，广州增速排位第四。北京、上海的增速继续稳定在7%左右的水平，而天津、重庆则保持了两位数增长，苏州增速8.7%，略高于广州，深圳增速8%，略低于广州。

　　“面对严峻复杂的经济形势，着力增强内需拉动的主引擎作用，想方设法推动外贸发展，力促经济平稳较快增长。”陈建华介绍，今年上半年，全市完成固定资产投资1742.05亿元，增长12.6%。136个市重点建设项目完成投资502.9亿元，完成年度计划的46%。房地产开发投资、民间投资增长较快，工业投资增速由负转正，投资结构进一步优化。

　　陈建华坦言，“经济增速放缓压力较大，消费增速同比回落3.3个百分点，是五年来同期新低”，加工贸易进出口持续下降9个月，形势不容乐观；工业投资增速较低，新兴产业处于初创时期，工业发展后劲不足；房地产拉动作用减弱。

　　“下半年，我们将始终咬住全年目标任务不放松，紧紧抓住发展这个第一要务。”陈建华说。他表示，下半年将紧紧扭住重大项目建设这个稳增长的“牛鼻子”不放松。集中力量推进136个年度重点项目建设，完成投资1090亿元。抓好“新广州·新商机”签约项目落地，加快形成产能。

　　谈转型加快推进汽车石化等转型升级

　　陈建华表示，上半年，广州坚持把转型升级作为抢占经济制高点的关键，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，为长远发展增添后劲。

　　广州依托“2+3+11”重大发展平台，加大两个新城区和三个副中心投资强度，推动产业集聚发展。南沙新区明珠湾起步区33个重点项目加快建设，蕉门河中心区基础设施逐步配套；中新知识城、科学城和生物岛完成投资180亿元，同比增长46%；国际金融城起步区吸引平安集团、新华人寿等5家金融机构进驻，北京路文化核心区、白云综合服务功能区启动建设，天河智慧城、南站商务区、海珠生态城、花地生态城、国际健康产业城、空港经济区、国际创新城、黄埔临港商务区等平台建设按计划推进，吸引一批优质项目进驻。

　　上半年，广州三次产业比重为1.3︰33.9︰64.8。第三产业实现增加值4965.15亿元，增长8.9%。

　　广州全市完成规模以上工业总产值8610.03亿元，增长7.3%。其中高新技术产品产值占43.6%，汽车、石油化工、电子信息三大支柱产业总产值增长14.2%。工业用电量184.3亿千瓦时，增长5.4%。民营和小微企业规模以上工业总产值分别增长10.8%和7.6%。新业态蓬勃发展，扶持电子商务、工业机器人、3D打印、融资租赁、移动互联网等新业态，限额以上网上商店零售额243.33亿元，增长65.5%。

　　陈建华表示，下半年，广州将加快推进汽车、石化、电子信息、装备制造等制造业转型升级，实现产业价值链由低端向高端发展。实施《广州市加快新业态发展三年行动方案》，大力培育电子商务、工业机器人、工业设计、融资租赁、移动互联网、3D打印、检验检测等新业态，加快发展金融、科技、总部经济。

　　谈城市建设广州大道改造力争下半年开工

　　陈建华还透露了一系列城市建设重大项目的最新进展情况。

　　其中，白云机场第三跑道完成主体工程施工，第二航站楼建设和噪音区治理工作进展顺利；贵广南广铁路广州枢纽工程完成全年投资的66.9%，推动穗莞深、佛莞、广清、广佛环线等轻轨项目建设，形成对周边地区的全方位辐射。推进11条续建、新建地铁线路建设，海珠环岛新型有轨电车试验段开始调试；加快推进53个重点道路交通工程建设，石化南路拓宽、黄洲立交跨线桥顺利完工，洲头咀隧道、花城大道东延线等抓紧推进。

　　他表示，下半年将继续推进地铁、机场、港口、高速公路、学校、医院等在建工程建设，力争南沙港铁路、东北货车外绕线、地铁11号线、广州大道快捷化改造、“四馆一园”等重大项目开工建设。

　　同时，加快“三旧”改造和城市更新步伐，抓好重大平台和重大项目建设，着力解决用地、融资、审批等影响项目建设的突出问题，促进经济稳定增长。