人大代表建议明确环评人员的终身负责制

　　■代表建议扫描

　　截至3月11日，广东代表团的代表共向十二届全国人大二次会议提交建议394件、议案11件。

　　会议期间，代表们纷纷围绕民生保障、全面深化改革及诸多社会热点建言献策，发出广东代表的“好声音”。不少代表在赴京前还就建议、议案关注的问题或领域进行了深入调研。在代表们的建议中，环保、农业发展、公共交通等民生问题成为热点。

　　全国人大代表，中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松：

　　环境监测要发挥市场作用

　　王如松代表指出，环境管理需要大量的基础调查、科学规划、监理审计、评审论证和决策咨询工作，需要大批人力物力的投入，建议借鉴国外由民间和市场来提供基础数据和咨询服务的做法。有关部门应注重孵化城市生态物业管理和生态服务产业。

　　他认为，城市生态物业管理是对城市生态系统孕育、调节、流通、供给和支持五类生态服务功能的调节、修复和保育，对城市水、土、气、生物、矿物生态资产变动状态的监测等。我国生态系统数据基础薄弱，相关咨询产业尚不发达，建议市场化的第三方协助政府开展环境监管，由其负责监测、监督各企事业单位对生态资产、环境容量和生态服务功能的占用、影响、破坏和建设行为。

　　王如松建议，在全国各类学校特别是各级党校和行政管理学院开设循环经济、复合生态与生态文明建设等必修课。

　　他还表示，建议修改环境影响评价法，在项目环评、规划环评的基础上增加对国家、部门和地方重大发展战略和政策实施战略环评，落实环评结果执行的监督和管理制度，明确环评人员和决策者对环评结果和环境决策影响的终身负责制。

　　全国人大代表、江门恩平市蓝海农业科技有限公司董事长黄海燕：

　　试点成立农业的创业基金

　　“为了推进农业发展，国家推出一系列惠农政策，社会上涌现出一大批农业领域的创业者。目前银行对‘三农’信贷额度较小，而农业创业者和农户需要更多的信贷资金支持。”黄海燕代表说。

　　黄海燕建议，政府相关部门在资金和政策方面给予倾斜和支持，为农业创业者排忧解难，切实做到把政策和支持资金落到实处。建议政府和相关部门严格审核获得贴息贷款农业创业者、农户的资质，给金融机构增加信心，并为相关企业做风险担保，试点成立农业的创业基金，为农业企业向银行融资提供保障。

　　全国人大代表、广东宝丽华新能源股份有限公司董事长宁远喜：

　　鼓励社会力量建文化设施

　　“广东抓好精神文明建设，需要把厅堂演艺文化设施的作用发挥好。”宁远喜代表说，“这需要进一步提升剧院、音乐厅、文化馆、礼堂、体育场馆、演播厅、青少年宫等文化设施的建设运营水平。”

　　宁远喜表示，经过调研发现，一些厅堂演艺建筑的建设水平不高，在声学、舞台、灯光设计、建设运营管理等方面不是完全专业，导致观演效果不佳，人气不足，有的甚至长期亏损经营。文化设施的建设运营应走专业化、社会化道路，引入竞争机制，鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设，培育文化非营利组织，推动公共文化服务社会化发展。

　　他建议，可以借鉴欧美发达国家建设社区音乐厅的经验，由个人资助修建或政府与非营利组织合作投资建设，并获得税收的减免扶持。在建设过程中应以小型音乐厅为主，容纳600人以下，提升设备条件是重点。

　　全国人大代表、广东南粤银行董事长韩春剑：

　　推动公共交通工具电动化

　　“交通工具电动化前景广阔，我建议从城市公共交通开始，大力推进交通能源清洁化，保护我们的生态环境。”韩春剑代表说。

　　韩春剑说，一台燃油大巴的排放量大致相当于60辆燃油私家轿车，一台燃油出租车的排放量大致相当于6辆燃油私家轿车。逐渐推行公交电动化，使用清洁能源，不仅有利于生态环境的改善，还为汽车产业、太阳能光伏产业提供了新的发展空间，形成良性循环。电动车主要是在晚上充电，能起到“削峰填谷”的作用，让现有发电资源得到更充分的利用，同时还可以推动建立太阳能充电站，扩大清洁能源的使用。

　　全国人大代表、中航工业通飞公司董事长孟祥凯：

　　建议开放更多的低空空域

　　孟祥凯代表此次提出了关于加快低空空域管理改革，加速我国通用航空产业发展的建议。

　　他表示，通用航空产业是推动我国经济发展、打造航空强国、建立综合交通运输和应急救援体系建设的重要途径。近年来随着我国经济持续发展，通用航空需求迅猛增长，我国通用航空产业发展迎来了难得的机遇。建议继续加快改革试点推广，开放更多低空空域；加快建立先进的低空空域管理体系，加快通航机场等系列配套基础设施建设；支持国产通用飞机的国内销售和对外出口，对通航运营企业在“营改增”方面给予税收优惠。

　　十二届全国人大代表履职第一年完成的工作

　　●应邀列席全国人大常委会会议

　　2013年，按照全国人大常委会委员长张德江提出的“要保证每一位基层代表在五年任期之内都能够列席一次常委会”的新要求，十二届全国人大常委会对代表列席常委会会议工作作了进一步加强。在本届全国人大常委会前六次会议中，每次有66名代表列席，与以往相比增加了。

　　●参加常委会执法检查

　　据统计，2013年共有300名代表参加了全国人大常委会组织的执法检查。每个执法检查小组中至少有两名基层代表。

　　代表参加专门委员会的活动明显增加，全国人大专门委员会在立法监督工作中都会邀请一些代表参加。

　　十二届全国人大代表履职第一年完成的工作

　　●参加专题调研

　　2013年，各省、区、市人大常委会和解放军各大单位，于5月至10月组织本选举单位的全国人大代表进行了专题调研，共有1740余名代表参加。代表们围绕中央的重大决策部署等150余个题目进行调研，形成调研报告110余份。特派记者 李强