哈尔滨某区政府大楼未经审批 企业“自愿”帮建

　　■ 观察家

　　企业“自愿”建大楼的背后，很有可能存在着隐蔽的利益交换。在政企关系上，企业越是“自愿”，政府越不能坦然受之。

　　哈尔滨市香坊区棚户区改造，历经3年仍是一片工地，而一墙之隔的政府大楼却在1年时间里迅速建成。更让人匪夷所思的是，新建政府大楼没有经过任何立项、审批、规划等相关程序，甚至连土地使用证都没有。《法制日报》记者调查得知，这个政府大楼是黑龙江省建工集团自愿帮政府建的，用当地官员的话来说，就是“你情我愿的事，所谓一个愿打一个愿挨。”

　　企业“自愿”掏钱帮政府办事，这几年来可谓不少，有的企业把豪车无偿“借”给政府官员，有的企业向政府主动捐款，而在哈尔滨，这样的现象再次升级——一栋15层和一栋8层的大楼，企业“送”给了政府。

　　当地官方说，大楼是企业用了政府老办公楼的房子和地，作为交换，才给政府盖了新楼。不过，记者在当地采访一个星期，当地并没能拿出一个双方之间的合作协议，以证明确有其事。难道政府办公楼置换、新建立项这么重大的事，嘴上说说就能定下来？当地官员说，“这楼是企业自愿给我们建的，所有手续当然是企业来办理，手续办不全这楼我们可能就不要了！”言下之意，政府是被蒙骗了。不过，建这么大的工程，手续全不全，当地政府怎么可能不知情？而且，如果这楼不是送给政府的，什么程序都没有，会没有监管部门过问吗？

　　无利不起早，企业这么积极地给政府建大楼，目的显然不单纯。作为企业，要想在当地拿项目，进行地产开发，处处都离不开支持和配合，所以，自然不敢违背政府的要求。一些新闻细节也暴露出，企业“自愿”建大楼的背后，可能存在猫腻。例如当地官员说，相关企业之前曾为政府建过一栋大楼，“因为楼里面的结构不好，不适合办公使用，区政府没要。”企业千方百计迎合政府要求，两次“自愿”给政府建大楼，如果没有足够的利益预期，怎么可能做此亏本买卖。

　　和借豪车、捐巨款给政府一样，企业“自愿”建大楼的背后，很有可能存在着隐蔽的利益交换。这种利益交换，不仅会带来权力寻租、贪污腐败等问题，还破坏了公权力的中立。试想政府和一个企业的关系走这么近，收了企业这么大的好处，那么在对该企业进行监管，以及处理该企业与其他市场主体的纠纷时，怎么可能做到严明公正？所以，在政企关系上，企业越是“自愿”，政府越不能坦然受之。

　　哈尔滨香坊区这栋企业“自愿”帮政府建的大楼，被称为“民生大厦”，这真是个讽刺。棚户区改造，是当地重要的民生工程，民众焦急等待3年都不见影子，可这边送给政府的大楼，效率简直神速。由此可见，“民生”二字，被当地摆在了什么位置。(评论员 于平)