代表委员畅谈社会管理创新：加强顶层设计(2)

　　社会管理创新呼唤法治精神

　　中华全国律师协会会长

　　王俊峰委员

　　实现公平正义，提高幸福指数

　　作为法律人，我认为只有加强法治建设，实现公平正义，老百姓的幸福指数才能提高，社会才能长期和谐稳定。我认为，当前要改进信访工作。我们已经进入网络时代，媒体发达，老百姓千里迢迢到北京来上访，实际上没有必要。要引导老百姓通过正常的途径解决问题，改变“找清官”的心态，同时也可以派出信访巡视组到各地接访。

　　江西省委常委

　　周萌代表

　　提供创新社会管理法律依据

　　建议加强国家立法，为加强和创新社会管理提供法律依据。明确各相关部门在社会管理中的职责、任务，便于各部门“定好位”、“履好职”。将社会治安综合治理领导责任制扩充、提升为社会管理领导责任制，为推进社会管理提供组织保证。参照综治工作多年的成功经验，尽快出台社会管理一票否决制，建立奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，用制度推动社会管理工作。加强社会管理工作考评，根据考评结果评选社会管理工作优秀省(市、区)，并给予一定奖励，以鼓励先进、推动后进。

　　河北省总工会主席

　　马兰翠委员

　　重视劳动争议调处工作

　　当前，我国劳动关系矛盾问题十分突出，劳动争议大幅增加。我认为主要原因在于：一是用人单位违反法律法规；二是职工利益诉求与现行分配制度的矛盾加剧；三是劳动关系矛盾“触点”多、“燃点”低。劳动争议调处工作中存在着不少问题：一是劳动争议涉及法律关系复杂，配套法规不到位；二是企业劳动争议调解组织建制率不高，作用弱化；三是区域性、行业性劳动争议调解组织发展缓慢，且力量不足、资源分散、缺乏合力；四是劳动争议调处部门的协调机制和多层级纠纷解决机制还不健全；五是劳动保障监察队伍及劳动仲裁力量亟待加强；六是工会参与劳动争议调处渠道不畅。

　　建议从以下方面入手，切实加强劳动争议调处工作：第一，各级政府和有关部门要高度重视并进一步推进劳动争议调处工作；第二，完善相关立法，加强对农民工和劳务派遣工这两大特殊群体的法律保护；第三，建立健全劳动争议预防预警机制；第四，整合劳动争议调处资源，建立多方联动、协调配合的劳动争议调解机制；第五，更好地发挥工会在劳动争议调解工作中的作用。

　　江苏省南通市委书记

　　丁大卫代表

　　推进社会管理“四化”建设

　　进一步加强和创新社会管理，从实践来看，要靠服务赢得群众的理解和支持，注意构建平安信息发布、矛盾纠纷专业调处等解决社会管理新问题的新机制。要推进社会管理的“四化”建设：通过发挥党的政治优势，完善社会管理格局，建立标准化社会管理专业机构和队伍，打造“和谐网、诚信网、安全网”，努力在依法中提升决策施政水平，在普法中提升人的素质，在用法中规范人的行为，推进社会管理的“社会化”、“专业化”、“信息化”、“法治化”。

　　浙江省妇联主席

　　厉月姿代表

　　完善网络管理的法律制度

　　网络对社会影响日益突出，完善网络管理的法律制度，非常必要。建议规范电子出版物的出版发行，加强源头管理；完善网络传播的法律规定，规范传播行为，明确相应法律责任；继续完善网吧管理的相关法律法规，加大对违法行为的打击力度；明确社会各界承担的网络管理的法律责任。

　　上海市人大常委会委员

　　刘洪凯代表

　　高度重视青少年教育和管理

　　政府工作报告提出加强和创新社会管理，对巩固党的执政地位、营造和谐稳定的社会环境、用好战略机遇期具有重要意义。青少年教育和管理是社会管理的重要部分，尤其应重视未成年人的管理和监护问题。建议：一要完善法律法规，形成体系，使未成年人的监护工作实现全方位、全覆盖；二要完善监护机制，形成制度；三要统筹各方力量，形成合力。

　　山东省东营市蜜蜂研究所所长

　　宋心仿代表

　　加快诚信建设立法

　　当前我国信用体系建设尚处于无法可依的状态，建议全国人大常委会加快诚信建设的立法进程，建立健全失信惩戒机制，对失信者和失信行为给予及时、有力的惩戒；对诚实守信者给予鼓励、优惠和便利，形成公平、公正的奖优罚劣信用监管机制，在全社会形成以诚信为荣、失信为耻，诚信得实惠、失信受惩罚的信用环境。

　　湖南省人大常委会副主任

　　谢勇代表：

　　切实提高司法公信力

　　树立司法公信力，是司法机关推动社会管理创新的重要切入点。司法公信建设要作为一项系统工程来抓：在队伍建设上，除了要提高司法人员的政治素质、业务素质，还要注重改善他们行为举止；在工作机制上，要统一司法标准，对同一性质案件判决结果差别较大的，要抓住不放，通过案件分析、案例指导等措施，逐步减少差别；要统一进行司法职业培训，使司法工作在规程、流程、理念上一致；还要通过大众媒体及时披露司法信息，通过“公开”促进“公正”，通过“公正”树立“公信”；同时，司法人员在面对媒体时，言论要谨慎，特别是案件审结之前，相关司法人员不应发表意见，防止对社会导向造成不良影响。