温家宝讲话：《加强政府建设 推进管理创新》

　　中新网9月7日电 国务院总理温家宝9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上发表重要讲话时指出，转变政府职能是深化行政管理体制改革、加强政府自身建设的重点。多年来，我们在转变政府职能方面做了大量工作，取得了明显成效。但是，目前的问题还很多：政府及其部门仍然管了许多不该管、管不了也管不好的事。

　　他指出，目前政府及其部门行政许可和审批事项仍然过多，政企不分的问题比较突出，一些地方政府和部门还在直接干预企业的微观经济活动，甚至包办代替企业的招商引资和投资决策，经济管理方式方法亟待改变；一些政府部门权责脱节、有权无责，出了问题无人负责，有的部门之间职责不清、推诿扯皮，办事效率不高；一些该由政府管的事没有管或者没有管好，市场监管和社会管理体系不健全，公共服务比较薄弱。这些问题影响了市场配置资源基础性作用的充分发挥，也影响了政府职能的正常发挥。为此，必须按照发展社会主义市场经济的要求，进一步推进政府职能转变，使政府正确履行职责。

　　温家宝强调，一要继续推进政企分开。政企分开是政府职能转变的关键。必须重申，凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权，都要由企业自行决定、自行负责，各级政府及其部门都不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动。要把是否真正实现政企分开，作为检验政府职能转变的一个重要标志。

　　二要深化行政审批制度改革。目前行政审批项目仍然过多，审批权行使不够规范。因此，要深入贯彻行政许可法，进一步减少和规范行政审批事项。国务院各部门和地方政府要对现有行政许可项目和非行政许可审批项目继续清理，该取消的要坚决取消，能下放的要尽快下放。对已经取消的行政审批项目，要切实加强后续监管工作，坚决杜绝各种变相审批行为。减少行政审批决不是撒手不管，而是要创新管理制度和方式，建立健全有效的全社会投资引导调控体系，特别要规范政府和国有企业的投资行为。

　　三要做到权责一致。权力就是责任，有权必须尽责，权力与责任必须对等。近年来，一些地方重特大安全生产事故频发，食品、药品和环保等安全隐患突出，给人民群众生命财产造成严重危害。发生这些问题的重要原因，是责任制不落实，一些政府部门及其工作人员责任意识淡漠、失职渎职。

　　四要全面履行政府职能。政府要在更好地履行经济调节和市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能。要创新经济管理制度和方式，更多地运用经济手段和法律手段调节经济活动。强化市场监管。创新公共服务体制，改进公共服务方式。