治霾先要治源头

　　◆蒋蕾蕾

　　近两年，浙江省宁波市频现雾霾天气，空气质量不容乐观。雾霾严重影响了市民的身体健康，也影响了宁波市的港口物流和海洋经济，甚至导致了海上事故的发生。

　　究其原因，除了年降水天数减少、年平均风速减小等气象因素外，人为排放污染物是主要原因。根据《宁波市环境空气中PM10和PM2.5来源解析》研究显示，宁波市主要大气污染物为城市扬尘、燃煤污染和机动车尾气排放。

　　随着城镇化进程的推进，宁波市进入开发建设时期，市政道路改造和建筑工程大量增加，施工现场产生大量扬尘。据统计，宁波市区建筑工地达800多个，工地、道路、运输车辆产生的扬尘较普遍。

　　同时，能源结构、产业结构不合理。宁波市一次能源资源贫乏，所需能源九成以上需要外部调入。能源消费结构严重不合理，煤炭和化石能源在能源消费总量中占主导地位。能源消费的行业分布很不均衡， 电力、石油加工、金属冶炼、造纸等工业能耗始终占主要地位，加之能源技术水平及其利用率低，进一步加重了对空气的污染。

　　此外，个体能源消费及汽车尾气排放有增无减。截至2012年底，宁波全市常住人口为763.9万人，人均能源消费5.2吨标准煤，比上年增长0.7%；人均电力消费 6730千瓦时，比上年增长1.3%。随着工业化和现代化的推进，宁波市以汽油、柴油为燃料的农业机械和汽车保有量迅速增长，尾气排放量成倍增加，使可吸入颗粒物以几何数级上升。

　　为了有效防控雾霾，必须从源头对固定源、移动源、面源等各层面进行治理。

　　首先，有效调整能源结构和产业结构，治理固定源。

　　针对电力、钢铁、水泥等工业源，宁波市加快调整能源结构，综合考虑社会经济发展水平、能源消费特征、大气污染现状等因素，采取煤炭消费总量控制等措施，着重做好加、减、乘、除法。

　　一是加法。为了有效进行脱硫脱硝处理，鼓励企业增加高效脱硫设施；为了从生产环节开始节能，鼓励企业多采用高效率、低排放的节能型设备；为加快清洁能源替代利用，加速新能源和可再生能源技术和产业发展，增加新能源的开放和利用。

　　二是减法。大力推广节能技术，在保持产业持续较快发展的同时，降低对化石能源消费的依赖。为了降低能源消耗，重点调整高污染、高消耗、大量运算的工业企业，鼓励发展技术和资本密集型工业。

　　三是乘法。大力发展新兴产业和第三产业，提升整体能源利用效率。在服装、纺织、机械等行业大力普及计算机辅助设计、辅助制造技术，充分挖掘传统产业的经济扩张潜力。加快提升液化石油气等重大项目的层级，加速临港工业的充分发育，夯实产业发展基础。高度重视高新技术产业的培育，依托保税区和科技园区加快建设高新技术产业基地。将教育、计算机网络充实到基础产业的行列中，为现有产业实现技术升级打好基础。

　　四是除法。大力调整产业结构，严格控制落后产能，重点实施钢铁业、建材业等产业升级，实施兼并重组，淘汰落后产能。

　　其次，纵深推进汽车尾气移动源的治理，建立车、油、路为一体的综合防治体系。

　　根据宁波大气环境质量和交通情况，适时控制机动车总量的增长速度，并与城市发展速度相适应。大力发展城市公共交通，倡导绿色出行。加快黄标车和高污染排放车辆的淘汰。加大对环保发动机技术、环保燃料、现代催化剂技术以及更高效的过滤技术等相关领域的科研投入，为经济转型提供有力保障。提高油品质量，发展替代燃料，积极开发高效、低污染的替代燃料。结合城市改造，科学规划城市道路体系，修建环城公路，减少城市道路压力。健全城市干道网，拓宽瓶颈路段，提高城市道路通行能力。此外，还要加强交通教育，提高司机及行人按交通规则出行意识。

　　宁波市政府2010年出台了《宁波市机动车排气污染防治管理办法》，对全市机动车实施环保标志管理，至今标志发放率达85%以上；全市县（市）、区主城区划定黄标车限行区域；根据现有的机动车安检站1：1配套建设环检站，目前建成的机动排气检测站已覆盖全市所有行政区域。

　　第三，深入开展建筑扬尘面源治理。

　　一是紧抓施工现场这一主源头，进行标准化管理。场地四周采用封闭围挡。开工前，施工现场出入口及场内主要道路必须硬化，其余场地必须绿化或固化。施工现场运送渣土的车辆必须封闭或遮盖，严禁沿路遗漏或抛撒。施工运输车辆、挖掘土方设备在出工地前必须做除泥、除尘处理。施工现场必须设置固定垃圾存放点，垃圾应分类集中堆放并覆盖，及时清运，严禁随意处置。

　　二是加强对装饰装修市场整治，特别是二次装修的扬尘污染。加强对建材和建筑垃圾的清运管理，对市政公用工程的粉尘监管，对旧村拆迁、改造扬尘污染的监管力度。注重道路扬尘防治，从道路硬化、定期施洒粉尘抑制剂、加快破损路面修复和减少路面施工等着手，遏制道路扬尘。

　　此外，应重视绿化的作用，积极推进城市绿化建设，最大限度减少城区裸露地面，突破传统城市绿化模式，拓展绿化空间，推进立体化绿化建设，为人们提供高效的城市绿化系统，有效改善城市空气质量。

　　作者单位：浙江省宁波市环境监测中心