专家：石油产业应加快改革 激活内在发展动能

　　7月16日，“海恩1号”液压步进环梁式海上升起平台缓缓驶离渤海湾，奔赴胜利油田。高士东摄 （新华社发）

　　中国石油企业协会专职副会长兼秘书长 彭元正

　　现阶段，必须坚持以改革促发展的总体方针，通过深化石油产业的体制和机制改革来激活其内在的发展动能，实现石油产业的持续健康发展

　　中经石油产业景气指数报告显示，2014年第二季度中经石油产业景气指数为98.4，与上季度基本持平，上升动力明显不足。从景气指数的走势来看，从2012年三季度开始的一轮弱复苏有所停滞，从今年前两季度的情况看，出现了下滑的趋势，说明在国家加快产业结构调整步伐的新形势下，石油产业的内生动力明显不足。

　　在重点监测的产品中，二季度除天然原油外所有产品同比均有不同程度的增长，按增速由高到低顺序排列依次是：煤油、天然气、汽油和柴油，增速在20.3%到0.3%之间，而天然原油则同比下降了0.4个百分点。从生产合成指数的走势来看，近两年呈现出低位震荡的走势，增长水平总体上没有大的变化，市场需求和供给的波动幅度不大。出现这一走势的主要原因，可以从以下几个方面加以解读：第一，我国经济正处于一个转型关键期，产业结构调整正在加快步伐，中央和地方政府都加大了对高污染、高能耗以及落后产能项目的淘汰和清理，这种结构调整使得能源需求在一定程度得到了理性回归，因此石油产业的生产水平逐步趋于平稳。第二，中国经济增速虽然有所放缓，但是仍然处于一个合理区间，尤其是制造业的逐步向好，使得中国经济的发展态势得以延续。实体经济的向好，也为石油产业的生产和销售的平稳增长创造了条件。第三，在油品质量升级、能源革命的推动下，石油产业内部的结构调整和产业升级也在提速，这种变革为生产和销售的增长也创造了条件。目前，国内三大石油公司在关注常规油气资源开发和生产的同时，也开始积极探索非常规油气资源和清洁能源的开发和生产，这种趋势对于稳定石油产业的生产也具有积极作用。

　　中经石油产业景气指数报告显示，二季度，我国石油产业生产者出厂价格总水平同比上涨1.9%，由同比下跌转为同比上涨，结束了连续下跌的走势。出厂价格总水平的回升，对于石油开采和炼化企业而言是一个积极的信号。截至今年6月底，国内成品油市场已经调价8次，其中调涨4次调降4次，尤其是近期的两连涨，使得下游炼化企业的利润有所增长。

　　整体而言，石油产业二季度经济运行较为平稳，延续了一季度的弱势，在利润增长方面，上下游的分化走势明显。预期随着国家产业结构调整步伐的进一步加快，产能过剩将继续影响石油产业的经济运行，并加剧上下游的利润分化。面对这种形势，石油产业必须积极推进体制和机制创新，坚持以改革促发展。

　　正如习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上强调的，必须从国家发展和安全的战略高度来看待能源生产和消费，并尽快制定2030年能源生产和消费革命战略。就近期的目标而言，主要是需要做好两方面的改革突破，一是加快石油产业部分领域的混合所有制的探索，二是逐步放开原油进口经营权。在原油经营权开放方面，考虑到国家能源战略的安全，短期全面放开的条件尚不成熟，但是逐步让有条件有实力的民营资本获得准入是改革的一个方向。

　　综上分析，总体判断今年下半年石油产业经济运行将保持基本平稳的态势，三季度景气指数将与二季度持平或略有下降。