争执"热空气"推诿资金 多哈大会上演各种"难产"

　　关注2012多哈气候大会

　　联合国多哈气候大会已经过去了一周，随着谈判的推进，成果泛善可陈，激烈的艰难的角逐在多哈气候大会不断上演。昨天，中国代表团首席谈判代表苏伟(见右图)接受南方日报记者采访时表示，目前谈判进程中的焦点问题，分别是关于《京都议定书》第二承诺期启用临时适用，以及气候资金问题，冗余排放配额（即“热空气”）问题，等等。各国部长在本周到达多哈，这些关键分歧，将由他们做出更高层、更具政治性的判断。

　　第二承诺期能否启用临时适用成关键问题

　　《京都议定书》第二期需要对参与国家、减排目标、时间长短等内容重新谈判修正，修正的草案还要通过缔约方的国家法律批准方可实施生效。

　　《京都议定书》作为气候变化谈判唯一的具有法律约束力的国际协议，目前承诺《京都议定书》第二承诺期获准实施的国家仅有欧盟成员国、瑞士、挪威以及澳大利亚，而日本、加拿大、新西兰以及俄罗斯等都已明确表示退出。

　　温室气体排放额度是有限资源，如果减排目标太低，《京都议定书》第二承诺期就等于是一个空壳，减排力度是谈判进程中的核心问题之一。苏伟表示，从欧盟立场来看，不会在多哈承认提高他们20%的减排指标。为推动减排工作，只能在往后的年度之间，把上述数据提高到30%。对于美国、加拿大和新西兰等没有加入《京都议定书》第二承诺期的国家，将要求他们实施一个可比的减排目标，但这些备受争议的焦点问题，仍在谈判进程中。

　　备受瞩目的还有关于《京都议定书》第二承诺期的临时适用问题。与会谈判代表李婷告诉南方日报记者，《京都议定书》第二期需要对参与国家、减排目标、时间长短等内容重新谈判修正，修正的草案还要通过缔约方的国家法律批准方可实施生效。以欧盟为例，其通过修正草案的程序非常复杂，总共需要通过四道程序：分别是欧洲议会、欧盟27个成员国、欧盟委员会委员、欧盟理事会。而目前，欧盟还没有开启草案修正的程序。值得一提的是，京都议定书第一承诺期批准期共花了8年。

　　对此，苏伟表示，要确保《京都议定书》第二承诺期从2013年执行，是通过缔约方决定，还是在正式生效前临时适用？这些问题有待本周有进一步的进展。