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　　美国政府正在考虑一个“新方法”，即在多边谈判的同时展开双边谈判来解决朝、伊，特别是朝鲜的核危机。因为它担忧，朝鲜会利用目前僵局暗中发展自己的核武器

　　文/周琪

　　今年5月15日，当美国国务卿赖斯宣布美国决定全面恢复同利比亚之间的外交关系，并将利比亚从“支持恐怖主义国家”的名单上删除时，人们关注的焦点大都是美国和利比亚的各自动机。

　　然而，如果把眼光再放得远一点，人们会不难发现，在对核扩散和核武器落到恐怖主义者手里的担忧越来越成为布什政府最主要的安全方面的担忧时，美国选择在此时同利比亚根本改善关系，其着眼点并不仅在于利比亚本身或中东地区。

　　那么，美国更深层的动机是什么呢？国务卿赖斯的讲话，显示了这一点，她宣称，利比亚应成为朝鲜和伊朗等国家仿效的“重要模式”。在美国眼中，朝鲜和伊朗这两个国家同利比亚有基本的相似之处：它们都是“邪恶轴心”国，又都在发展自己的核武器项目。于是，自然的结论是，既然利比亚可以以放弃同美国对立的立场和发展核武器的计划，来换取同美国改善关系，从美国得到经济和安全方面的好处，为什么朝鲜和伊朗不能效法呢？

　　利比亚长期以来一直被美国谴责为支持恐怖主义的国家，与其有关的恐怖主义事件中最震惊世界和最令美国恼火的是，1988年12月21日美国泛美航空公司的一架波音747客机在苏格兰的洛克比上空发生爆炸，机上270名乘客全部罹难。 在美英两国情报机构组成的调查组认定洛克比空难系两名利比亚人所为之后，卡扎菲总统拒绝引渡那两名嫌疑犯，这导致1992年3月，在美英等国推动下，安理会决定对利比亚实行航空、军事和外交制裁。

　　然而，冷战结束之后，历来同美国誓不两立的卡扎菲总统在权衡利弊之后，做出了改变其基本外交政策的决定。卡扎菲的利益权衡显露在他于2004年3月在利比亚议会发表的长篇演说中。他说，冷战结束后，发展包括核武器在内的大规模杀伤性武器，对于利比亚这样的中小国家来说是个沉重的负担，利比亚不应通过寻求核武器，而是应通过与国际社会的合作来保障它的安全。

　　2003年是利比亚对西方政策的转折点，这一年利比亚采取了两个关键的步骤：其一是，3月11日它与美英达成协议，愿意承担洛克比空难的民事责任，并按每名遇难者高达1000万美元的金额向其家属支付赔偿金；其二是，卡扎菲12月19日宣布放弃其大规模杀伤性武器计划，并表示将接受国际社会的武器核查。由于此举，2004年6月28日，美国宣布与利比亚正式恢复外交关系。

　　现在美国政府之所以更加重视“利比亚模式”，也是由于目前美国在同朝鲜和伊朗这两个国家，尤其是朝鲜打交道时遇到了困境。

　　危机发生于2002年。这年10月美国发现朝鲜正在发展其秘密的核武器项目，从而违反了它同克林顿政府8年前达成的协定——用朝鲜冻结其核计划来换取美国的燃料援助和对民用核反应堆的援建。美国及其盟国为此中止了这些援助，而朝鲜则把联合国核查人员赶出了其核设施，重新启用封存的反应堆，并宣布退出核不扩散条约。

　　从此美国的政策改为朝鲜必须完全放弃核计划，并坚持以多边谈判作为解决途径。而中国正是在这种情况下介入解决朝核危机的进程的。中国做出了巨大的努力来实现多边谈判和使谈判取得进展。然而自去年下半年起，这一进程又出了麻烦。朝鲜谴责美国以制造假币的指责和人权关注为借口来给谈判制造障碍，因此拒绝回到核谈判桌上来。

　　美国眼下面临着两种压力，一方面，美国不愿过于“放弃原则”；另一方面，美国政府又急于找到解决办法，因为它担忧，朝鲜会利用目前的僵局暗中发展自己的核武器，而当美国重新找到办法来打破僵局时，朝鲜的核武器计划发展会发展到无可逆转的境地。前国务卿基辛格也在5月份发表的一篇专栏文章中警告说，与伊朗和朝鲜之间无限期的僵局“将事实上等于国际社会默认让新的进入者加入核俱乐部”，鼓励其他亚洲和中东国家步其后尘。

　　这些都促使美国政府在考虑一个“新方法”，即同多边谈判轨道并行的双边谈判。为此，美国政府期望朝鲜能从“利比亚模式”中受到启发，因为在它看来，利比亚从这一模式中所得到的好处，正是朝鲜领导人近10年来实际想从美国得到的。

　　(来源：《中国新闻周刊》)