海峡两岸航空运输交流委员会主任浦照洲14日在北京受权宣布，该会与台北市航空运输商业同业公会最近就两岸客运包机节日化和开办两岸专案包机达成共识，做出了框架性安排，经双方业务主管部门认可，自即日起实施。这一安排是继2003年、2005年、2006年两岸春节包机后，两岸民航交流与合作迈出的新的一步。

　　2002年，在两岸未能直航的情况下，台商和岛内一些知名人士提出了两岸春节包机的构想，期望借此缓解大陆台商春节返乡一票难求、辗转周折的困难。大陆有关方面随即给予积极务实的推动，以个案处理、特事特办方式最终促成2003年首次两岸春节包机的实施。由于台湾当局的限制，2003年两岸春节包机须中停港澳，只允许台湾航空业者单飞和单向载客，大陆航点仅上海一地，仅6家台湾航空公司参与，共执飞16架次。

　　2004年，由于台湾当局坚持不合理的“单向单程”主张，两岸春节包机未能实施。

　　2005年，第二次台商春节包机成功实施。两岸航空公司共同参与、双方对飞、双向载客，各6家航空公司共执行48个往返航班；包机不必降落港澳；大陆航点除上海外，增加北京、广州。但是，台湾当局仍要求航机须绕经香港飞行情报区，仍将搭载对象限定于台商及眷属，把在大陆就学及生活的台湾学生和其他台胞排斥在外。

　　2006年，两岸春节包机搭乘对象扩大至所有持合法、有效证件往返两岸的台湾居民，大陆航点新增厦门，两岸各6家航空公司总计执飞72个往返航班。

　　自即日起实施的两岸包机节日化将春节包机扩大到清明、端午、中秋、春节四个中华民族最重要的传统节日。其中，春节包机实施时间“拉长”为春节前后各14天，新增的清明、端午及中秋包机时间为节日前后各7天。

　　在上述四个节日期间，双方各执行84个往返班次，共计168班。其中，春节期间双方各执行48个往返班次，双方共计96班。其他每个节日包机，双方各执行12个往返班次，双方共计24班。

　　此外，双方同意开办紧急医疗救援包机、残疾人等急难救助包机，并在货运包机上取得突破性的进展，将可针对台商开办专案货运包机。

　　4年来，两岸包机逐步扩大、有所进展，但距两岸同胞特别是广大台胞的要求还相差甚远。客运包机的周末化、常态化和货运包机的便捷化尚未实现，两岸直接、双向、全面的空中通航仍待艰苦努力。

　　来源：新华网 记者：陈键兴、陈斌华