中新社北京二月二十八日电 题：总体稳定 趋于好转 依然严峻

　　——李毅中评说全国安全生产新态势

　　中新社记者 金果林

　　“总体稳定、趋于好转，但形势依然十分严峻”。这是国家安全生产监督管理总局局长李毅中在今天上午对全国安全生产态势做出的评价。

　　今天上午，国家国有资产管理委员会和国家安全监管总局联合举办“中央企业和重点煤炭企业安全管理体系建设培训班”。李毅中致辞说，中共十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则，安全发展是经济发展社会进步的前提和保障，与节约发展、清洁发展构成可持续发展。去年国务院召开六次常务会议专题研究安全生产问题，出台了《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等一系列的政策措施。全国人大常委会组织开展了安全生产法执法检查，指出了在体制机制法制等方面深层次问题，提出争取用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度下降，用三年左右时间完成小煤矿的整顿工作。全社会对安全生产高度关注和支持。所有这些，都有力地推动了安全生产工作。

　　李毅中认为，在当前国民经济持续快速健康发展的情况下，全国安全生产形势保持了总体稳定趋于好转的发展态势，但形势依然十分严峻。他介绍说，去年，全国共发生各类伤亡事故七十一万七千多起，死亡十二万七千多人，与上年相比，分别下降百分之十点七和百分之七点一。除渔业船舶之外，各行业领域安全事故都有不同程度下降。其中道路交通事故死亡人数下降了百分之七点八；煤矿事故死亡人数下降百分之一点五。但他同时指出，当前，全国安全生产形势依然十分严峻。去年发生一次死亡十人以上的事故一百三十四起，与上年相比，起数增加了三起，死亡人数上升了百分之十七，其中煤矿起数五十八起，增加了百分之三十四点九，死亡人数增加了百分之六十六点六。

　　李毅中分析说，安全生产形势严峻的原因中有主观原因也有客观原因，有历史的积淀也有新情况、新问题，有浅层次的表象也有深层次的矛盾。他指出，要推动企业安全生产主体责任落实到位，首先要靠企业家的素质和自觉性。其次，政企要分开，政府不能直接干预企业生产经营，但也不能撒手不管，放任自流。

　　为此,李毅中提出，推动企业安全生产主体责任到位，要靠企业自身的努力，也要靠政府和社会，从外部给企业压力和推动力。一要靠政府依法监管。依据《公司法》、《安全生产法》等法律法规严格执法，落实安全生产责任制，严格对企业负责人的考核奖惩。二要靠行业有效指导。相关行业管理部门、监管部门要制定标准规程，发布指导意见，组织交流，培训提高。三要靠社会监督。企业家重视商誉、企业以“诚信为本”，对违法违规造成事故，要曝光谴责，信誉受损、市值下跌，知耻后进。

　　李毅中表示，要进一步增强紧迫感、危机感、责任感，防范重特大事故，抓好今年的安全生产工作，为全国安全生产状况的稳定好转奠定基础。(完)