中新社澳门十一月十五日电 　(记者 黄鸿斌)澳门特区行政长官何厚铧在今天作的施政报告中强调，我们必须在基本法的指引下，有策略，有步骤地促进民主政治的发展，首先实现现有条件下的民主因素最大化，并用机制民主促进体制民主，从机制民主培养出初步的民主生态，最终实现全面的体制民主化。

　　何厚铧表示，我们将于明年全面检讨政府现行的谘询机制，革新、优化既有谘询组织的功能，同时建立一个面向各个层面、各个阶层的，具有广泛的民意代表性和充分专业权威性的全新谘询机制，对民意进行全面的吸纳和提炼，使民意更为集中，从而有利于政府政策准确反映社会发展的实际状况，有利于政府的施政得以进一步改善。

　　何厚铧指出，更重要的是，我们将透过这一机制，扩大政府的执政力量，使政府与社会各阶层加强互动，从而更好地实现“澳人治澳”。在这基础上，我们才能在社会的各种声音之间建立起良性的平衡，使不同阶层既互相尊重又互相制约，各得其所，预防不合理的利益倾斜，以确保社会的最大稳定，确保变局产生的冲击获得最大缓冲；才能集合广泛的政治资源，真正提升政府的施政能力，有效落实施政的问责性，制约错误政策的出台和后果；才能让各方有志之士，藉由公平的政治参与磨练成才，使“一国两制”事业的核心队伍后继有人。

　　何厚铧认为，时代的交替，也要求我们对“以民为本”的定义和实践，进行新的思考。以民为本不等于“代民为本”，不等于由政府部门包办所有的民间事务。在坚持行政主导的澳门特区，政府、民间组织、企业之间所存在的，应是互为依存、互补合作的关系。同时，政府和社会其他成员均有责任准确定位，厘清职责，突显各自特长。凡是政府职责范围内的事，特区政府将义不容辞，全力承担；可由民间处理之事，应让民间社团、机构以至企业大展所长，政府则扮演支持和配合的角色。理论和实证均显示，这是一种较好的善用资源、提升效益、增强凝聚力的社会运转模式。