中新社北京九月二十七日电 题：立法听证听谁的？

　　中新社记者 齐彬

　　八月底的一天，中国石化抚顺分公司的年轻工人马肖在家边做家务，边听收音机，得知全国人大常委会将就个人所得税的“起征点”举行立法听证会，觉得挺有意义，于是通过网络报了名。不曾想，还真入选了，成为这次具有里程碑意义的听证会的公众陈述人之一。

　　今天，他在北京一间宽大的会议厅里，面对电视镜头和闪光灯，侃侃而谈：适当“起征点”可以扩大缴税的人群范围，有利于普及公民的纳税意识。“调高个税‘起征点’并不能给低收入者带来多少好处，却给国家带来很大的损失。我们还只是发展中国家，我们需要全国人民上下一心完成祖国崛起的神圣目标，有时候，人是需要一点牺牲奉献精神的”。

　　这是中国最高立法机关首次举行立法听证会。除马肖外，还有其他十九名幸运者，他们都是从近五千位报名民众中被遴选出来的，虽然月收入从低于一千五百元到高于一万元不等，虽然职业不同，有外企职员、有专家学者、有进城务工人员，也有煤矿工人。但今天，他们与少数几名法律起草机构的官员们一样，享有平等的发言机会，可以充分阐述自己关于一千五百元的个税“起征点”究竟是高了还是低了。

　　中国网通佛山分公司的职员杨钦对记者说，立法机关开门纳言的姿态值得赞赏，使得自己这样的普通老百姓可以亲身参与立法这样神圣的国家事务。农村进城务工人员吴志才在重庆一家企业从事灌封工作，虽然老板同意他到北京参加这次立法听证会，但并没有说清楚是否会扣他的误工费。不过他说这没有关系，在听证会上，吴志才很是痛快地向与会人士陈述了进城务工人群的艰难生活，希望在税收上有适当倾斜。

　　中共中央党校学者封丽霞认为，立法听证制度有利于增强立法过程的公开、公正和透明，同时也为民众提供了一个公开陈述、辩论和举证的论坛，能有效提高立法质量，从而使立法更符合实际并获得广泛认同。此次听证会，尽管针对的只是个税“起征点”议题，但其象征意义已远远超出这一议题本身，是对立法民主价值的一次彰显，是中国民主法治进程中的一个重要里程碑。

　　秦皇岛南戴河旅游度假区管委会职员宋景昌就是这样想的，“我的建议被采纳的可能性几乎没有，但这没有关系，举行听证会本身就是立法进步，就传递出国家要增强立法透明度、推进立法民主的明显信号。”在听证会上，宋景昌建议将“起征点”调高至三千元。他还坦承，不少陈述人的发言观点鲜明，论述充分，值得学习。

　　封丽霞说，立法听证会还给参与的普通民众提供了一个行之有效的民主训练、民主宣传“课堂”，他们可以在一个规范化的场所，以程序化的手段表达各自诉求，真正享受民主，这将进一步增强民主法制意识，从而间接推动中国民主政治进程。

　　自始至终专心倾听并不时记录的听证会主持人、全国人大财经委员会副主任委员刘积斌最后说，听证陈述人的发言反映了不同的观点和要求，体现出强烈的社会责任感和主人翁意识，是民主的生动体现。有关意见和建议，将被及时整理和研究成听证报告，提交给全国人大常委会，作为立法时的重要参考和依据。