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　　最近一段时间以来，中国国家主席、中共中央总书记胡锦涛在中央党校研讨班、中共中央政治局集体学习等场合多次强调构建“和谐社会”的重要性，要求各级官员提高构建“和谐社会”的能力、落实构建“和谐社会”的工作。“和谐社会”更是成了近日“两会”(全国人大和政协会议)的热点话题和政策主题。

　　自2002年中共十六大以来，新一代领导层已经就执政方式提出了诸多的理念，如“小康社会”、“以人为本”和“科学发展观”。这次提出“和谐社会”的概念，无疑又是这一执政思路和理念的完善和进步。

　　那么，为什么要提“和谐社会”的概念呢？一句话，现在提出这个概念仅仅是因为这样一个事实，即中国社会已经越来越变得不和谐了。

　　首次置和谐于经济之上　　

　　中共是在去年秋天的十六届四中全会上首次提出建设“和谐社会”的理念的。实际上，这也是中共文件中第一次将“和谐社会”的建设放到同经济建设、政治建设、文化建设并列的突出位置。再者，从新领导层的政策意向来看，这也是改革开放以来，中共首次置社会的和谐于经济发展之上。

　　作为带动世界经济发展的火车头，中国的国内生产总值近些年以百分之十左右的速度递增，但与此同时，各种社会矛盾也与日俱增。由“三农”问题、失业问题、拆迁问题、公民权利保障等问题无不考验着中国的当政者。

　　从这个角度来看，中共领导层提出构建“和谐社会”是具有相当高的战略意义的。但问题是如何具体推行和实现这一理念。

　　尽管新领导层形成以来已经实施了一些亲民的政策，但这些政策只是在短期内遏制了社会不稳定因素迅速爆发出来。如果没有制度上的参与机制，仅仅是领导人的亲民倾向远不足以保障实现和谐社会的目标。

　　从政治上说，要实现和谐社会，关键是让各个社会阶层有它的渠道来影响国家政策，而不能只让官僚阶层、工商阶层、知识阶层等几个权势阶层来影响、主导、垄断国家政策，必须让农民和工人有权利选择他们自己的代表来参与政治。只有建立一种公平的政治机制，才会达到政策上的平衡，从而达到社会的和谐。(摘自新加坡联合早报；作者：郑永年；有删节)