尽管亲子鉴定的结果尚未公开，但高峰是否超生引发了人们对这一话题的关注。如果真像有关人士说的那样，“非婚生育不存在超生问题”，那是否意味着——

　　是否超生说法不一

　　那高兴系高峰的儿子，这已是一个没有什么争议的问题，如果亲子鉴定证实王圣元也是高峰的儿子，那么一夜间成为两个孩子父亲的高峰是否钻了计生法规的空子？

　　记者就高峰是否构成超生咨询了国家计生委，国家计生委信访办的有关人士称，这得按照北京的规定界定，随后记者拨通北京市计划生育委员会的咨询热线，一位接听热线的女士坚持让记者举出具体的事例才能给予回答，当记者提到高峰事件时，该女士称“我们没法答复”，然后挂断了电话。随后，记者就此问题咨询了东四街道办事处计生办，有关人士称，非婚生育不存在超生问题，只要两个小孩不是同一个女人所生就不构成超生。

　　由此有人担心：非婚生育是否将助长超生的社会风气？因为在我国现行法规中，对超生的处罚除了罚款外，各地还存在其他的严格处罚措施，比如提干、评优等限制，而对非婚生育却没有明确的处罚措施。

　　记者就此问题采访了我国著名的婚姻法专家、中国政法大学教授巫昌祯，巫教授认为，我国目前对非婚生育是否涉及超生问题并没有明确的规定，但他强调，应该将非婚生育同婚外生育区别看待，对后者的处罚应更严格些。

　　双方协商谁出抚养费

　　此前有媒体报道，如果经证实王圣元确系高峰之子，高峰将面临两张高额计生罚单。而记者却从计生部门了解到，对于非婚生育征收社会抚养费，并没有限定缴纳社会抚养费的主体，也就是非婚生育的男女双方都可以缴纳。

　　有关知情人士告诉记者，在非婚生育征收社会抚养费的具体执行过程中，在能确定男方的情况下，一般会综合男女双方的实际收入情况，然后根据收入高的一方确定征收抚养费的基数，但大多数情况都是按照母亲的收入做征收基数。若证实同一男人涉及两个或以上的非婚生育事实，在3至10倍的范围内，一般将按最高标准征收社会抚养费。比如那高兴的社会抚养费，可能参照的是那英的实际收入，可以由那英本人出。

　　巫昌祯教授告诉记者，由于法律上并没有明确规定非婚生子女的社会抚养费由男女双方谁出，所以只能由双方商定。但高峰一案中，如果证实王圣元确系高峰之子，高峰必须支付两份抚养费。

　　非婚生育罚款缺乏法律依据

　　我国著名婚姻法专家、北京大学教授马忆南告诉记者，非婚生育在《人口与计划生育法》中找不到征收社会抚养费的直接法律依据。《人口与计划生育法》作为我国在计划生育方面的基本法，其中只规定了夫妻违反计划生育政策要征收社会抚养费，并没有对非婚生育做出明确规定，因此，《北京市社会抚养费征收管理办法》中有关非婚生育罚款的条款缺乏直接的法律依据。马教授认为，生育权是每个妇女的基本权利，不应该涉及罚款问题，但目前关于非婚生育方面的政策，还是一个十分敏感和颇具争议性的问题。北京华风律师事务所主任汪钧则表示，目前对于非婚生育的罚款在具体执行时，还存在一定难度，在现实中也有不少办法，是可以避开高额处罚的。

　　来源：北京晨报 作者：刘宏伟