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　　官商勾结是韩国政府长期以来强力“调控”经济带来的“副产品”，这种体制带来的弊端积重难返，很难由政治家个人的力量改造成功，这是“建设清明政治”的允诺付诸东流的原因

　　文/朱萍

　　3月12日，韩国总统卢武铉迎来了其政治生涯的最大考验：国会原定在3月11日下午2时，召开会议投票表决是否启动弹劾总统程序，因为支持卢武铉的“开放国民党”议员的阻挠，会议被迫推迟到第二天上午举行。而最终，国会以193∶2票通过了弹劾议案，卢武铉成为韩国宪政历史上第一位在国会被弹劾的总统。

　　随即，卢武铉的总统权力被暂时终止，由总理高建代行总统职权。此后的6个月内，韩国朝野双方将在宪法法院举行数次公开辩论，并最终由9位宪法法官投票，如果获取6位法官的支持，总统弹劾案即生效。

　　不成熟的总统？

　　这场危机酝酿已久。

　　自卢武铉执政以来，以大国家党为首的在野党就不断给这位标榜“清明政治”的总统制造麻烦，政治献金成为朝野双方相互攻击的要害问题。随着斗争的升级，卢武铉逐渐暴露出其政治经验的不足。

　　在2月24日就职一周年“特别电视座谈会”上，卢武铉谈到“我期望国民大力支持开放国民党”。在野党认为卢武铉“违反了选举法”，抓住该把柄不放。在韩国中央选举委员会警告总统要彻底遵守“选举中立”的立场后，新千年民主党要求卢武铉在3月7日前向国民道歉，否则将动用弹劾程序。但卢武铉一直拒绝道歉，其强硬态度让在野党大为光火。

　　3月8日，韩国检察机关所公布的非法政治资金调查结果，无疑给了卢武铉又一个耳光。因为此前卢武铉曾表示，如果其阵营收取非法政治资金的数额超过大国家党的10%，他便自动退出政界。但是这次的调查结果是，大国家党收受了823亿韩元非法政治资金，卢武铉阵营收受了113亿韩元。

　　3月9日，在野党发动弹劾议案。到3月10日，大国家党和新千年民主党征集到了159名议员的签名。3月12日，韩国国会以193票赞成通过了弹劾总统动议案，超过了韩国宪法规定的2/3(181票)的法定票数。

　　中央党校国际战略研究所张琏瑰教授认为，国会投票最终有193票同意弹劾总统，与卢武铉阵营的不成熟、缺乏理智与情绪化有关。

　　3月11日，拥护卢武铉的开放国民党议员们，采取了围住议长席位的幼稚做法来拖延时间；一名总统支持者甚至以自焚方式抗议国会对总统的弹劾。“这种过分的行为，把一部分原来比较支持卢武铉或者中立的议员，推到了支持弹劾总统的阵营。”张琏瑰说。

　　而这一天，涉嫌向卢武铉总统胞兄行贿的大宇建设公司社长南相国跳江身亡。卢武铉曾在记者招待会上说，为了杜绝腐败曾动用自己的影响力使南相国未能连任大宇建设公司社长职务。南相国的律师称，南相国是在听了卢武铉在记者招待会上的谈话内容后，决心就此事件承担全部责任而投江自杀的。一些韩国媒体随即大肆渲染南相国的自杀是“恐怖政治”，使得卢武铉的弹劾危机雪上加霜。

　　卢武铉会被罢免吗？

　　在国会通过弹劾议案后，青瓦台总统新闻首席秘书官李炳浣说：“今天的结果是为历史发展所经受的考验。今天的结果将交由历史和国民来审判。我们将根据宪法和法律程序全力履行所担任的职责，并希望宪法裁判所尽快做出裁决，以使国政混乱减少到最低的程度。”

　　韩国法学界有关人士分析认为，宪法法庭对弹劾总统一案的最终宣判很有可能在5月份以后宣布。

　　参加弹劾投票的宪法法官由总统指定，但其中三位必须是国会提名的法官，另三位必须是最高法院首席大法官提名的法官。总统正式被罢免后，60天内举行新总统选举。

　　张琏瑰表示，这一次的弹劾危机在韩国政治上是偶然事件，带有很大的非理性，而6个月的时间可以让这种情绪相对冷静，再做出新决定。

　　在此期间，民意变化、4月15日的国会选举、各政党的复杂斗争，都会影响到宪法法院的裁决。

　　复旦大学朝鲜半岛研究中心主任石源华认为，韩国民众的意向将对宪法法院的裁决起很大的影响，而现在韩国民众还是比较支持卢武铉的。根据韩国《朝鲜日报》与韩国盖勒普的民意调查显示，反对弹劾总统的占53.9%，赞成弹劾的占27.8%，不表态和拒绝回答的占18.3%，反对弹劾的比率几乎是赞成弹劾的2倍。

　　清明政治为何付诸东流？

　　弹劾危机不仅让韩国政局动荡，也对韩国经济造成了极大负面影响，而这是韩国民众所最不愿看到的局面。

　　香港金融机构ING的首席经济学家蒂姆·康顿表示：“韩国的家庭已经开始担忧他们的金融健全，因为信用卡常出错。如果他们又看到政治把他们的生活搞得更不安定，他们会更不愿意花钱了，这使得经济复苏进一步推迟。”

　　政治局势的动荡动摇了投资决心，使股市处于低迷状态。韩国证券交易所股指连续五天下降，跌至870点以下。外国投资者卖超171亿韩元，连续3天保持抛售趋势。

　　张琏瑰认为，在这一次的弹劾危机中，韩国百姓也许会更加反感在野党为了集团利益不顾国家稳定的极端做法，从而同情卢武铉，卢的支持率有略微升高的可能。

　　4月15日的国会选举，也给卢武铉的命运添加了几分变数。

　　《朝鲜日报》和韩国盖勒普在汉城、仁川、京畿等地区的民意调查显示，开放国民党候选人稍占优的地区有8个，大国家党候选人稍占优势的地区有4个，这两党在大部分选区展开了激烈的席位争夺。

　　大国家党内部的斗争也相当激烈。以大国家党前党代表徐清源为首的非主流派和以现党代表崔秉烈为首的主流派尖锐对峙，非主流一方认为自己受到主流的排挤，对党的领导层表示强烈不满。大国家党受非法大选资金丑闻的影响，民众支持率下降，党内自我反省、要求变革的呼声很高。

　　现在国会各党力量相当，斗争激烈。国会由谁把持，将对卢武铉的弹劾问题产生很大的影响。而卢武铉最终是否会被罢免，韩国政局何去何从，现在都很难有一个明确的判断。

　　但是，“韩国的政治基础没变，谁执政都会有同样的结果，无法跳出腐败的怪圈，”张琏瑰表示。官商勾结是韩国政府长期以来强力“调控”经济带来的“副产品”，滋生了严重的官僚主义和腐败。这种体制带来的弊端积重难返，很难由政治家个人的力量改造成功，这才是“建设清明政治”的允诺付诸东流的原因。

　　(来源：中国《新闻周刊》总第172期)